仓山镇党委关于巡察整改情况的通报

（略）委巡察工作的统一部署，2023年1月4日至2月24日，区委巡察二组对仓山镇党委开展了巡察。并于2023年12月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，履行整改主体责任
镇党委始终将巡察整改作为重大政治任务来抓，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统（略）委的要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
（一）提高思想认识，把握整改要求。在收到巡察组反馈意见后，镇党委立即组织召开巡察反馈问题专项部署会，围绕巡察反馈意见和有关要求，做好巡察整改工作专题研究部署，对巡察组指出的问题和整改要求，进行深刻反思，要求全镇上下以坚决的态度，不折不扣地把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓好。
（二）加强组织领导，压实整改责任。镇党委切实担负起巡察整改主体责任，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，全力抓好整改工作。党委书记认真履行第一责任人职责，多次主持召开会议进行专题研究部署，（略）、把方向、定标准、想办法。组织召开镇党委巡察反馈问题整改专题组织生活会，要求领导班子成员、全体党员干部按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任、认真落实整改。
（三）细化整改措施，确保取得成效。围绕整改要求，深刻剖析原因，制定整改方案，逐条研究整改措施，明确了责任领导、牵头部门、责任部门和完成时限，对标对表落实整改要求。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，充分研究巡察反馈问题，找出工作中短板问题结症所在，做到立行立改，从严从实整改，全面提升仓山镇各项工作提质增效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）（略）线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.关于贯彻执行中央和上级决策部署不够到位的问题。
（1）疫情防控工作处置不当
整改情况：已整改。2022年11月先农村发生疫情，镇党委积极选派素质过硬、善于做群众工作的机关干部入驻先农村，（略）格工作，做好（略）内群众基本生活和医疗服务保障工作。因先农村人口基数大、居住密集、流动人口多、情况复杂，又遇全镇疫情多点散发，镇村（社区）一线工作人员严重不足，已加派人员做好相关保障。我们将以此为鉴，举一反三，在今后工作中，严格按照上级决策部署，落实落细各项工作。
（2）未能结合实际落实管理措施
整改情况：已整改。镇党委高度重视，已找回丢失合同，并加强对重要合同文件的专人规范管理，今后将结合实际落实落细各项管理措施，杜绝此类问题再次发生。
（3）落实人居环境整治工作存在短板
整改情况：已整改。镇党委要求三（略）按照“横到边、竖到底、全覆盖、（略）”的工作要求立整立改，日常负责（略）内（略）架空层、内河周边、卫生死角等（略）域进行巡查清理，镇党政办、镇纪委、镇乡村振兴办安排专人进行不定时督查，包村领导每日（略）开展督查，多方配合、及时做好日常环境卫生维护。目前三（略）已将存在问题整改到位。继续采取“常态整治+集中攻坚”相结合的方式：（略）
（4）地方一般公共预算收入完成情况不乐观
整改情况：已整改。（略），加大招商引资力度，多渠道招商，将“走出去”与“引进来”相结合，以商招商，对接引进优质潜力企业，做好惠企政策的宣传工作，持续跟踪服务到位，坚定企业投资发展信心。2018年至今，累计共引进3000万元以上招商项目136个，其中亿元以上项目61个，10亿元以上项目1个。下一步，将继续推（略）经济发展，努力完成各项任务。
2.关于推动乡村振兴和基层治理工作有短板的问题。
（5）对村集体资金使用监督指导不力
整改情况：已整改。霞湖村已于2023年5月10日通过村民代表会议决定从2023年7月1日起将村民每月生活补贴从200元/人下调至100元/人。今后，我镇将继续加强村级财务预算收支平衡管理。
（6）对村集体资产流失问题处置不力
整改情况：已整改。①金星村于2023年6月30日召开村民代表大会审议通过关于金星印刷厂产权确认及租金收取等事项。（略）50号金星印刷厂产权979.5㎡收归村集体所有，并将产权证归还村集体。2023年8月金星村已发律师函令其清退，给予2个月清退时间。同时收取占用费（租金）按评估价15.2元/月/㎡，月占用费（租金）为14888.4元的标准收取至2023年10月。金星村将于12月收回产权房屋，后进行评估招投标。对产权外房屋进行评估后以抵租金年限方式：（略）
（7）对村居发展中面临的突出问题关注不够
整改情况：已整改。①金星村拟核对购买面积对接“榕南礼居”（略）。（略）评估价为（略）/平方米，我镇（略）进行招租，2024年1月26日流标。目前霞湖村、先农村正着手进行第二次挂标招租，增加村财收入。
（8）落实美丽乡村建设不到位，人居环境整治不彻底
整改情况：已整改。对照“六清一改”目标任务，以“党建引领+人居环境整治”工作模式，聚焦城中村环境卫生短板，通过集中治理、日常巡查、问题整改等机制的运作，持续开展爱国卫生运动暨“护河爱水清洁家园”专项行动。（略）式清理，实行由镇党委书记、镇长为总负责人，包村领导为组长，村（社区）书记、包村干部、（略）格责任制，落实指令即时联动、问题快速整改的长效管理机制。二是由各村（社区）成立一支由10至20人组建的突击队，日常负责（略）内的房前屋后、背街小巷、卫生死角进行巡查清理，发现问题立整立改，在周末（略）直机关下沉干部开展大型集中攻坚行动。三是通过制作宣传标语、展板、发放倡议书、入户宣传等方式：（略）
（9）对群众急难愁盼问题关注不够
整改情况：已整改。镇党委为化解信访积案，于2019年先后共计支付购房款（略）.44元，（略）(（略）)（略）(（略）)（略）(以下简称佳创地产)合计购买4套房源用于安置。后因房源评估价远高于先前的对接价，我镇还需再补260余万元的差价款，导致该安置方案搁置。（略），争取在2025年将该笔款项追回。
3.关于履行职责使命意识有待加强的问题。
整改情况：
（10）政绩观念有偏差，存在形式主义
整改情况：已整改。（略）租金收入60万元上缴国库后，（略），用于日常开支。（略）工作经费，今后将继续认真审核按实拨付工作经费。
（11）信访积案处理和维护社会稳定方面力度有所欠缺
整改情况：已整改。①李建明反映多年的首山旧改征迁至今未安置的信访事项已于2021年9月26日签订了息访息诉承诺书并安置完成，截至目前未就此信访问题再次上访。后因与安置房的邻居产生邻里矛盾到我镇反映问题。我镇联合属地对湖街道共同介入调解，于2023年1月双方签订调解协议书，李建明不再信访。②2021（略）停车场零星旧改项目，（略），于2023（略）停车场零星旧改项目涉及的19户村民安置完毕，该信访问题已实现化解。下一步，将进一步加大信访化解力度，镇主要领导、包案领导和分管领导加强与重点信访户、未化解户的良好沟通，加大人文关怀力度，将工作落实在日常。同时，加强矛盾纠纷排查整治力度，做好初信初访户的跟进化解工作，将问题解决在萌芽阶段。
（12）在推进企业离退休人员档案管理有缺失
整改情况：已整改。我镇组织专人对现有离退休人员档案进行全面梳理，补充缺失的信息，目前所有离退休人员的档案信息均得到了补充和完善，实现了档案信息的全覆盖。同时，根据离退休人员的不同情况，制定详细的档案分类标准，确保档案的分类清晰、易于查找。
（13）对安全生产重视不够，（略）安全隐患缺乏防范措施
整改情况：已整改。①事故当日下午我镇立即组织镇班子成员、各村（社区）书记及相关部门负责人，通报“2.8”火灾情况，并召开消防安全专项整治部署会议，要求班子成员带领包村居干部配合各村居做好隐患排查工作，务必保持高度警惕，针对电动车入户、乱搭电线、堵塞通道等存在安全隐患的行为，巡查整治工作要做到一隅三反、立整立改，对不配合或整改不到位（略）椅等物理措施，引导物业安排设立户外充电设施等相关工作，缓解电动车充电难的问题。并通过定期排查消防安全隐患，避免此类问题再出现。②积极全面加强电动自行车集中停放场所和充电设施建设工作，分类推进电动自行车集中停放场所和充电设施建设，以满足居民为电动自行车充电的需求。严查占用、堵塞疏散通道、消防车道、安全出口等违规停放充电行为。对违规停放、充电且拒不及时清理整改的，依法严肃处理。同时在全镇自建房大力推广烟雾报警器、自动喷淋等消防设施的安装，指导自建房配备逃生绳、逃生软梯等辅助疏散逃生设施，开辟“第二生命通道”。以霞湖村为示范点，全村三层及居住10人以上的自建房100%配备辅助逃生设施。今后，我镇将持续开展相关整治工作，举一反三，将电动车违规入户充电屡禁不止、物业宣传劝导不力等问题一改到底，形成有效的常态化管理机制。
4.关于意识形态工作未能落细落实的问题。
（14）对意识形态工作重视程度不够
整改情况：已整改。我镇牢牢掌握意识形态主动权、领导权，召开党政联席会议和党委会议，每年至少研究4次意识形态工作，分析研判形势、研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。加强理论学习，（略）组集体学习制度,增强党员干部理想信念，强化学习教育纪律，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。
（15）对意识形态工作消极应付，制定文件随意抄袭
整改情况：已整改。召开大会予以严肃批评。会上特别强调增强工作严谨性，要求所有职工结合本镇实际，以认真负责的态度对待工作，确保不出现类似错误。
（16）机关干部对待意识形态工作观念不强
整改情况：已整改。2020年以后，严格按照规范，将意识形态工作作为主要抓手，（略）组学习各项制度，学习会议开展前严格落实签到制度、会中强调会议精神、会后进行整理，所有学习工作材料按要求予以完善，确保齐全。对宣传活动层层把关，细致审查。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于违反八项规定精神问题突出的问题。
（17）加班补贴发放不合规
整改情况：已整改。由于财务人员交接工作未闭环，产生疏漏，部分财务支出规定未明确制定相关文件。目前已规范财务报销流程，进一步提高财务人员业务水平，每年安排财务人员进行相关业务知识的继续再教育学习。
（18）多头发放工资、奖金
整改情况：已整改。积极开展核查整改，2023年2月21日召开镇党政联席会议研究决定，从2023年2月起停发陈金秋、刘纵杰、林明光、叶峰希等4名工作人员相关补贴，2023年2月已发放的相关补贴已全部退回。今后将进一步强化监督管理，切实杜绝多头领酬现象。
（19）镇党委对下属企业薪酬制定和监管弱化
整改情况：已整改。（略）、（略）认真遵守相关管理规定，严格执行职工工资待遇等各方面相关法律法规。截至目前，除离世、离职等人员外，（略）已退还违规发放的高温费（略），（略）已退还违规发放的高温费（略）；林燕、林秋碧、张明华分别退还违规发放的2021年过渡性补贴（略）、（略）、（略）；2024年2月2日，（略）经理：（略）
2.关于财务管理不规范的问题。
（20）镇公务用车运行经费挤占工作经费
整改情况：已整改。在编制2023年预算时，将“公务用车运行经费”列为单独预算项目，今后在执行预算时，严格按照公务用车运行经费，包括公务用车、燃料费、维护费、保险费等相关支出内容审核。
（21）财务支出管理不规范
整改情况：已整改。因财务人员交接工作未闭环，产生疏漏，原有报销流程不够规范，经过整改，现已补上验收单。已制定出台具体财务支出管理制度，明确工程类、委托业务类的支出需要附有验收报告，（略）以上制作、购置宣传材料的支出，需要附有多方询价材料或会议研究指定采购方。下一步将进一步提高财务人员业务水平，每年安排财务人员进行相关业务知识的继续再教育学习，并对财务支出规定明确制定相关文件。
（22）对廉洁风险点把控不严
整改情况：已整改。①加强对廉洁风险点的把控，今后将严格把关财务报销流程，杜绝此类问题再次发生。②此活动是镇计生办联合镇计生协会开展慰问计生困难户送温暖活动，慰问对象包括计生重病家庭、计生低保户和失独、伤残计生特殊家庭等共计97户，活动形式为入户送慰问品，每户困难家庭赠送棉被一套。当时现场发放棉被时，各村（社区）已做签收单，仅报账时未附签收单，收至镇计生办存档。今后一定严格要求，按财务制度报账，杜绝此类问题再次发生。
（23）违规进行大宗采购
整改情况：已整改。2021年5月，因疫苗接种工作需要，仓山镇卫生院亟需配置电脑打印机及空调设备。因卫生院年初无该项预算无法购置。为支持卫生院开展疫苗接种工作，经协商，（略）出资购置电脑5台、打印机3台、柜式空调3台、挂式空调1台，共计（略），用于支持卫生院开展疫苗接种工作。2021年6月，（略）防汛会议室设备老旧，多次故障无法维修。镇政府无该项年初预算无法购置，为保障镇政府日常视频会议需求，经协商，（略）（略）共计（略）。2021年10月，因我镇7个疫情防控核酸采样点实战演练工作需要，（略）数据录入，时间紧任务重，为支持疫情防控工作，经协商并提请镇党政联席会议研究同意，（略）出资购置笔记本电脑7台，共计（略）。现按照要求，为理顺资产关系，2023年2月21日，召开镇党政联席会议研究决定，将以上资产分别移交给镇卫生院和镇政府管理，目前移交手续已办理完毕。我镇将加强预算管理，坚持“无预算不支出”的原则，严格控制固定资产预算执行，同时不断加强固定资产管理，严格执行好固定资产的调入、调出、更新和报废等手续。
（24）固定资产监管存在漏洞
整改情况：已整改。①（略），并将两所幼儿园所有固定资产入库，办理相关资产入账手续。②三（略）2018年1月购买的青少年科技馆仪器等计（略）固定资产，于2020年7月补录固定资产计（略），当月已将固定资产（略）移交给东升街道东（略）。
（25）公车管理不规范，车辆费用报销随意
整改情况：已整改。规范公车管理制度，严格制定车辆费用报销流程，杜绝此类问题再次发生。
3.关于对下属企业监管缺位的问题。
（26）下属企业存在公款私存问题
整改情况：已整改。2021年前，（略）因资金贷款问题，造成银行账户冻结。2021年，公司银行账户正常化后，租金均以银行转账形式收取，（略）账户。今后将严格按照相关制度执行，避免发生此类问题。
（27）纪律规矩和廉洁自律意识淡薄，未严格执行“收支两条线”原则
整改情况：已整改。（略）五年收入785万元，2018年至2021年合计上缴财政580万元，交税金77.3万元，支付管理费用及扶贫捐赠等766万元，今后规范化加强管理，根据相关文件应缴尽缴。先锋村已于2022年12月开始除了特殊情况（低保户、银行欠款人员）约18个退休人员现金发放退休金外，其余人员的退休金已通过工行和农商银行予以发放退休金。后期将加强村级资金的监管力度，确保资金使用的合理性、合法性和合规性。
（28）往来账金额较大，清理不主动不及时
整改情况：已整改。（略）借款用于2007年至2013年间金（略）建设和安置补偿款，因市财政局审核项目的人事变动，接任的人员不在原来补件的基础上继续审核，而是按照新要求重新审核，又因建新镇无法提供完整资料而搁置。（略）欠仓山镇期末余额（略）.59元，而镇财政所2022年账面欠款余额（略）.84元。（略）挂账相一致，我镇将请专业的会计师事务所对2008年前的手工账进行核对，对差额部分进行查找和梳理。
（29）下属企业公章管理有漏洞
整改情况：已整改。（略）已于2023年2月27日将开户银行名称：（略）
（30）对下属企业的效能监督缺失
整改情况：已整改。（略）于2023年3月开展“整顿劳动纪律,转变工作作风”活动，组织全体职工学习仓山镇《考勤管理制度》等规章制度，将“遵章守纪、爱岗敬业”内化为每一位员工的自觉行动，同时强化考勤管理，完善考勤制度，（略）有关劳动纪律的规章制度，有错必纠、违反必罚，做到不迁就，不姑息，不放任。坚持领导带头，全员参与，改用打卡机进行打卡,严格规范上、下班时间,（略）上下班考勤制度，并按月公示。
4.关于对项目监管不力的问题。
（31）工程招标审核体不严格
整改情况：已整改。在今后工作中将对工程招标流程进行严格审核，杜绝此类问题再次发生。
（32）工程的评审核减率较高
整改情况：已整改。（略），存在工作失误，目前已积极改进工作方法，对工程评审规范管理，（略）评审，降低工程评审核减率。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
1.关于党建主体责任履行不到位，民主集中制未能有效贯彻执行的问题。
（33）重大事项未经过党政联席会议研究
整改情况：已整改。区财政局在年终上下级结算中直接结算后才出了相关文件，我镇（略）财政局文件进行财务处理。今后针对此类情况也将通过事后上会研究，避免类似问题再次发生。
（34）以会议研究错误的事项规避责任
整改情况：已整改。①从2018年开始提高职工工资后，已无出现此类现象。今后我镇将明确授权支付的范围严格按照要求，加强授权支付报销材料的审核。②积极开展违规发放退岗补贴问题专项整治，经专题会议议定并于2021年12月23日下发至各村党组织、村委会的《关于加强和完善村级党组织、村民委员会日常管理的通知》文件中明确规定各村现任两委成员退岗后不能领取退岗补贴。
（35）党内民主走形式
整改情况：已整改。在今后工作中，将严格按照议事规则，未参加会议的领导议题不作为会议研究内容，有紧急工作经汇报后需增加议题的，另行召开专题会议研究。
（36）组织生活会发言人员未全覆盖
整改情况：已整改。镇党委对此高度重视，积极开展自我教育，充分认识参与民主生活会、组织生活会并积极发言的重要性，在党员大会上通报存在的问题，并要求党员同志提高思想认识，及时改正。今后的民主生活会、组织生活会中将树立正确的思想信念，严格按照党内组织生活要求进行，实事求是地组织开展批评与自我批评。
2.关于基层党组织战斗堡垒作用弱化的问题。
（37）多数基层党组织空壳化，组织功能不健全
整改情况：已整改。我镇存在党员数为零的空壳党支部，主要原因是企业停止运营或企业搬迁后，未申请撤销党组织。2023年8月18日经仓山镇党委会议研究议定，已撤销相关空壳党支部，并（略）委组织部备案，着力解决党支部空转问题。在今后的工作中，将依据《中国共产党支部工作条例（试行）》开展相关工作，严把党支部“组建关”，严格落实党员身份真实、党员与企业劳动关系真实、党员组织关系转接流动（流入、流出）等规定，从源头上遏制了“空壳”党支部的产生。
（38）党员教育松懈、支部学习流于形式
整改情况：已整改。积极开展党史学习教育材料自查自纠，现已对存在问题的各村（社区）进行批评教育，建立完善学习材料存档机制；继续对日后的民主生活会、组织生活会等重大会议材料进行认真把关、归档，做到实事求是，避免类似情况再次发生。
3.关于对基层党建保障不到位的问题。
（39）长时间扣留基层党建工作经费不发放
整改情况：已整改。已于2022年12月将两笔经费共8万元下拨至先锋村用于先锋村党员教育、党员示范点提升工作，今后严格按照要求，及时下拨专项经费，并做好专项活动的部署、跟进工作。
（40）基层党务干部队伍业务能力较低
整改情况：已整改。巡察期间，各村汇总至镇党委的数据与实际情况存在出入，巡察整改期间我镇组织部门（略）委组织部查看相关同志的入党材料档案，确定符合发展党员程序。针对报送巡察组的迎检材料数据不准确问题，已立整立改，今后将严格把关相关材料，认真复核。
（41）发展党员时间节点前后自相矛盾、发展过程节点混乱
整改情况：已整改。积极分子原拟定2021年5月13日确定为发展对象后参加培训，临时因办理私事需返回原籍，无法参加发展对象培训，后延至2021年11月24日确定为发展对象后参加培训。今后及时更新培训相关档案信息，确保档案信息的准确性。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
1.关于巡察整改主体责任落实不到位的问题。
（42）对审计发现的问题整改不到位
整改情况：基本整改。目前，（略）、（略）、仓山村、先锋村借款及首山旧改户购房代垫款未归还。2023年4月26日前我镇完成梳理借款明细一览表工作，明确责任单位：（略）
2.关于整改日常监督责任履行不够到位的问题。
（43）镇党委对下辖村公车使用监管缺失
整改情况：已整改。①（略）签订《汽车定点维修合同》。公车闽ALY917已申请办理了中石化加油卡，从2023年7月1日起开始使用，并做好公车出行记录。②金星村已于2023年6月30日通过村民代表会议决定从2023年7月1日起安排公车闽ARQ（略）负责定点维修，（略）华润加油站购买加油卡定点加油。今后将继续加强对村集体用车的监管和完善财务报销手续。
3.关于未将巡察整改融入日常工作、融入深化改革，存在“过关”心态的问题。
（44）超标准报销差旅费
整改情况：已整改。我镇差旅费报销已建章立制，今后严格按照标准报销差旅费。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
关于巡察移交的问题线索，在党委的高度重视下，镇纪委于2023年12月积极开展调查核实，对查实的问题线索采取处置措施是：2019年万里村违规发放万里村工作人员一次性工龄补贴的问题。2019年2月18日，郑炳森（时任万里村党总支书记、股份经济合作联合社理事长）在主持召开村两委会议研究发放万里村原渔塘抽水员王光容一次性工龄补贴事项后，违反2017年《（略）村集体“三资”管理若干规定》第六条规定，在未经村民代表大会研究通过的情况下，直接发放王光容一次性工龄补贴（略），郑炳森对此负直接责任。（略）工作人员吴巧艳在工作中未认真履职，未按《（略）村集体“三资”管理若干规定》要求审核并及时纠正万里村违规问题。我镇给予郑炳森党内警告处分，给予吴巧艳通报批评处理。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成整改1项
1.针对“对审计发现的问题整改不到位”问题，目前，（略）、（略）、仓山村、先锋村借款及首山旧改户购房代垫款未归还。
（1）未完成整改原因：（略）借款用于项目建设和安置补偿款，市财政局审核项目的拆迁安置补偿费欠款未归还，因市财政局审核项目人事变动，接任人员不在原来补件基础上继续审核，而是按照新要求重新审核，又因相关单位：（略）
（2）下一步措施：一是由镇政府分管领导带头负责（略）政府、（略）按原先政策补件审核项目拆迁安置补偿款。二（略）财政资金充足时及时申请拨付上缴资金回拨补助款。三是由责任经办及各包村分管领导负责进一步协调村里历史遗留问题，督促相关村尽快归还借款。（略）发出催款函，（略）同意优先安排偿还我镇欠款。
（3）完成时限：2025年3月底前完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（略）
中（略）委员会
2024年7月1日