海市农业农村局2023年度法治政府建设情况

（略）农业农村局2023年度法治政府建设情况总结
      
一、主要做法
（一）深入开展法制宣传教育，加强普法工作力度。
1.切实把深入学习贯彻***法治思想作为当前及今后一个时期的重要政治任务，将其列入党组理论学习的重要内容，抓住领导干部这个关键少数，广泛开展***法治思想学习培训，2023年开展会议研究部署法治政府建设工作3次，开展党组干部法治学习12次，确保***法治思想入脑入心、走深走实。
2.开展多种多样的普法活动。一是突出落实领导班子集体学法制度，（略）干部职工加强法治培训、旁听庭审、以案释法等学法，利用学习强国、海南省干部在线学习、（略）等开展线上学法，着力提升局干部职工的法治思维能力。二是突出高素质农民学法用法。将高素质农民学法纳入农民培育工作，倡导高素质农民学法用法、培养一批乡村法律明白人。三是结合民法典宣传月、乡村振兴电视夜校专题节目、推动高质量发展密切相关的涉农法律法规，依托每周双联双帮党员活动日、（略）“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动等落实“谁执法谁普法”责任制，持续加大普法工作力度，扎实推进法治宣传教育工作。开展全民营养周暨“5.20”学生营养日农产品质量安全主题宣传进校园活动、禁止“三无”船舶非法从事生产经营活动宣传、开展万泉河禁渔期禁渔宣传、海洋休渔期宣传各1次，举办2023年（略）海洋渔业船员培训班6期、市农机安全生产培训班、农机购置补贴和农机推广应用宣传等。
（二）加强法治人才队伍建设，提高综合行政执法水平。
1.积极组织在编人员参加国家统一法律职业资格考试，充分发挥法律顾问作用。2022年7月12日至2023年7月11日，局法律顾问提供非诉讼法律服务（即不含诉讼案件的法律服务）97次，出具法律意见书79份（其中修改、审查法律文书或合同86份，出具法律意见书73分；提供法律咨询5次，出具法律意见书2份；行政规范性文件审查6分，出具法律意见书4份），诉讼案件代理服务2次（其中1次因对方撤诉而未正式委托）。
2.（略）严格按照评查标准进行自查，针对案卷存在的问题，及时整改，落实整改措施，确保案卷评查工作抓在日常，提高行政执法质量和水平的契机。
（三）强化科学决策，规范权责清单。
1.严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行，及时解决工作中存在的问题，促进依法行政。同时加强行政规范性文件的制定和监督管理。局务相关事宜按照“三重一大”事项规定执行，并做好相关会议记录。
2.深化简政放权，提高群众办事效率。我局重新梳理49项“6+1”服务事项，同时配合司法局、市编委办对我局权责清单进行全面梳理，（略）站发布，提高服务事项办结率。
（四）加强公平竞争审查工作，提升乡村法治服务针对性。
1.我局按照公平竞争审查工作要求，坚持“自谁起草，谁审查”的原则，明确局各具体业务组室各自负责所属业务的公平竞争审查工作，在政策措施制定过程中要坚持“自我审查先行，主动接受监督”的原则，严格对照审查基本流程和标准进行自我审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。同时办公室负责监督指导局各组室的公平竞争审查工作。
2.加强农村法治建设工作，认定农村学法用法示范户222户，法治图书角示范点12个，农村学法用法示范户实现行政村全覆盖，农村法治文化阵地基本实现行政村全覆盖，将学习宪法、海南自由贸易港法、乡村振兴促进法、民法典及其他涉农法律法规纳入示范户学法工作。以加强乡镇法治工作骨干、农村学法用法示范户的法治学习为重点，以提升乡村基层法治工作人员、“农村学法用法示范户”的法治意识为目标，以点带面，充分调动乡村普法资源和力量，于2023年8月17日举办海南省2023年乡村振兴急需紧缺人才培育示范工程培训班（琼海班），进一步推进乡村法治建设。
（五）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
1.加强行政复议和行政应诉工作，推动司法与行政的良性互动，合力化解行政争议。积极落实行政机关负责人出庭应诉办法，严格贯彻落实《海南省行政机关负责人出庭应诉办法》要求，组织全体干部职工学习《（略）行政应诉工作规定》《（略）行政机关负责人出庭应诉工作约谈方案》。截至目前收到行政应诉案件18件，其中一审案件10件，二审案件8件。一审案件审结10件，二审案件审结6件，一审行政机关负责人出庭应诉9件，败诉案件2件。全面推行“阳光信访”，（略）上受理信访制度。规范信访工作程序，公开信访事项的受理、办理过程和处理结果，接受群众监督，收到信访件5件，办结率100%。2023年，（略）上公示行政许可117条。认真（略）人大建议15件，市政协提案15件，实现按时办复率100%，答复函件规范率100%，沟通走访率100%，回执满意率100%，依法公开政务工作信息，2023年共公开信息166条。2023年受理12345工单254件。
2.抓好农产品质量安全监管、强化农药、兽药行业监管。一是2023年种植业快速检测完成75369个，合格率99.89%，定量检测样品数量735个，合格率98%。畜禽产品检测任务150个，合格率达到100%；水产品检测任务150个，合格率达到100%。二是开展豇豆专项检测工作。豇豆专项检测样品903个，合格率94.24%，发放追溯码16.4万个。（略）登记备案的经营主体共有1692家，共开具承诺达标合格证110371张，带证农产品合计76.4万吨。其中豇豆种植户、收购商等主体146个，开具承诺达合格证49926张，带证豇豆1482.86吨。开展农产品监督抽样91家次，检查农资店178家次、肥料店29家次、种子店53家次、种植基地15家次，共出动执法人员253人次，立案查处违法违规行为25宗，其中农产品质量类2宗，农药类14宗，种子类1宗，目前已结案22宗，累计罚款54786.8元。
二、存在问题及下一步计划
一是学法普法氛围不够浓厚，干部职工法治意识有待进一步增强。少数干部职工对法治社会建设认识还不够到位，学法意识不够强，学法的主动性、积极性不够高。二是普法宣传成效不够显著，法治队伍建设仍需加强。宣传活动形式单一，多为拉横幅、贴标语、出宣传栏等老传统老做法，导致群众参与性不够。下一步，紧扣我局“八五”普法方案、《法治琼海建设规划（（略）年）》《（略）法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《（略）法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，切实落实好部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动“谁执法谁普法”普法责任制全面落实，推动领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度落实，培养局“法律明白人”，（略）干部职工更加自觉尊法学法守法用法，法治思维、法治能力明显增强。农民群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力的法治保障。
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