淮南市商务局关于2023年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：
2023年，市商务（略）委、市政府的正确领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中全会精神，认真学习宣传***法治思想，（略）工作高质量发展目标，全面加强法治建设各项工作，依法依规治理体系建设取得新成绩，治理能力进一步提升。现将我局一年来相关工作情况报告如下。
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻***法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。
1.坚持以***法治思想引领法治商务建设。深入学习宣传***法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，（略）（略）。把***（略）组学习重点内容，（略）干部职工学习重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。（略）组学习***法治思想专题学习2次，专题研讨1次。
2.充分履行法治建设责任人职责。局党组书记、局长贾俊同志认真履行第一责任人职责，带头学习宣传贯彻***法治思想，主持召开局党组会、（略）组学习会议传达学习***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习上级有关文件精神，部署年度法治工作，定期听取法治政府建设各方面工作汇报，研究部署法治政府建设工作，及时研究解决法治政府建设工作中遇到的问题和困难。坚持带头学法用法，局党组会、办公会研究重大行政决策事项事前征询法律顾问意见。带头学习贯彻***法治思想，带头学习宪法法律和商务法规，带头宣讲商务政策。并将领导班子与机关干部法律学习制度化常态化，（略）干部职工深入学习贯彻***法治思想，学习《宪法》、《民法典》、《对外贸易法》等重要法律和商务领域法律法规，（略）干部职工运用法治思维解决问题的能力和依法行政的能力。
3.强化法治政府建设的组织保障。一是根据人事变动及时调整商务局依法行政工作领导机构和主要领导。二是专题研究部署法治政府建设工作，年初制定《2023年度（略）和分管领导，规定限时完成。
（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。
1.提升商务行政服务效能。动态调整事项清单，我局现有行政权责清单54项，其中行政许可事项3项，行政处罚事项44项，行政确认事项1项，其他行政权力6项;现有公共服务事项57项（其中局41项，贸促会16项），（略）站公布。
2.持续推进“放管服”改革。认真执行国务院“放管服”文件精神，深化“（略）+政务服”、“证照分离”改革，推进证明事项和涉企经营告知承诺制。
3.持续优化法治化商务营商环境。一是（略）负责人积极与企业负责人进行对接处理，问题均已办结。三是依法开展工作政策兑现。按照《（略）人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见》要求，做好我局的惠企政策资金兑现工作，积极协调财政部门，保障政策资金到位，让惠企政策落实落地，优化营商环境。四是做好优化跨境贸易营商环境提升工作。（略）营商办的要求，牵头淮南海关、市交通运输局、市科技局、市税务局、市发改委、市市场监管局6家单位：（略）
（三）完善依法行政制度和决策制度情况。
一是严格（略）会议集体审议决策，开具局重大事项决策程序事项合法性审查6件，报请司法局合法性审查事项6件。三是完善法律顾问制度。发挥法律顾问专业特长作用，为重大行政执法决策提供法律支撑，进一步提高重大行政决策事项的科学性和合法性。重大事项决策征询律师意见，开具法律意见书6件。四是做好公平竞争审查工作。会同外资科、建设科、流通科、贸发科积（略）通协调，做好《（略）落实2023年“徽动全球”万企百团出海行动实施方案（送审稿）》、《（略）反餐饮浪费条例（送审稿）》、《“2023徽动消费提振淮南”汽车购享节活动方案（送审稿）》、《（略）县区（园区）实际利用外商直接投资考核激励办法（试行）（送审稿）》、《（略）“铁海联运”班列开行方案（送审稿）》5（略）政府拟稿的规范性文件公平竞争审查工作。五是积极推进重大立法事项。2023年，市商务局重大立法事项为制定（略）制止餐饮浪费行为条例，我局牵头起草《（略）反餐饮浪费条例（征求意见稿）》，发函（略）区、园区、市有关部门征求意见，又向社会各界公开征求意见。（略）人大财经工委形成《（略）反餐饮浪费条例（送审稿）》。并发函（略）市场监管局对《（略）反餐饮浪费条例（送审稿）》进行公平竞争审查。4月17日（略）政府第四十二次常务会议审议通过。5月中旬，报送人大《（略）反餐饮浪费条例立法参阅资料汇编》五十册。期间我局主（略）人大财经工委对接，做好立法文稿起草相关工作，（略）人大（略）调研反餐饮浪费条例立法工作，并按要求参加人大立法分组会议四次。《（略）反餐饮浪费条例》已经2023年8月30日（略）第十七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，并经2023年9月22日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议批准，现予公布，自2023年12月1日起施行。
（四）严格规范公正文明执法情况。
全面落实“双随机一公开”监管制度，制定2023年市商务局“双随机、一公开”年度抽查和联合抽查计划，并及时调整更新了2023年度随机抽查事项清单以及检查对象名录库、执法检查人员名录库。按照上级抽查指引，开展“双随机一公开”执法检查8次，其中部门联合抽查6次，（略）公开随机抽查结果；开展行政执法人员法律知识培训和年审工作，下半年组织开展了执法人员在线法律知识学习和考试，局机关执法人员全部通过考试。
（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。
一是做好信访维稳工作。进一步拓宽信访渠道，规范信访流程，信访稳定工作取得了一定成效。全年共发（略）上访1批2人次；来局上访17批49人次；共受理各类信访件54件，其中：网上信访件46件〔国家信访局10件、国家信访局第三批交办重复件1件、省委主要领导来信3件（（略）委任泽锋书记批示1件）、省政府主要领导来信2件、省长信箱21件、（略）3件、领导阅批件4件、（略）2件〕；省委第五巡视组5件；市信联办（略）领导批示件1件；市政府主要领导来信1件；给局来信1件；全部在规定时间按照程序办理，办结率100%,参评满意率100%。二是认真做好行政复议工作，提高行政复议案件审理规范化水平。按（略）司法局报送行政复议、行政诉讼案件情况。2023年我局行政诉讼案件2件，无行政复议案件发生。
（六）规范行政权力制约监督情况。
一是全面推行政务公开。（略）站发布政务公开更新信息368条。二是自觉接受社会各方面的监督。2023年共办理12345政务服务便民热线139件。三是积极（略）人大代表建（略）政协委员提案。2023年市人大代表建议共17件，其中大会期间5件（主办2件、分办2件、协办1件）、闭会期间12件（主办8件、分办2件、协办2件）；市政协委员提案共7件（主办3件、会办4件）。
（七）强化法治政府建设保障情况。
一是完善法治政府建设机制。进一步发挥局法治建设工作领导小组作用，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。确保了法治建设机构人员、工作和经费三落实。二是加强法治教育学习。紧紧围绕党和国家工作大局开展法治宣传教育，深入学习***新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大精神，宣传贯彻***总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会、准确把握系列重要讲话精神的基本观点、思想精髓和核心要义。（略）内学法用法。组织开展好民法典、宪法宣传周等宣传教育活动，广泛开展普法宣传，提高干部群众法治意识。（略）举（略）商务局民法典宣传月专题活动，对《民法典》进行了专题解读，带动全体干部职工学习《民法典》法律条文和精神实质；开展“普法宣传进企业，法治护航促发展”活动，对《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国出口管制法》进行重点解读；开展《电子商务法》进农村普法活动，向群众发放、推送《电子商务法》及电子商务知识产权保护等宣传材料；积极组织局领导干部参加2023年全省领导干部宪法法律知识测试活动，领导干部积极参与，认真答题，提高了宪法法律在干部中的普及率和知晓率；组织开展2023年度旁听庭审活动，局机关全体人员参加；开展新入职、新晋升公职人员宪法宣誓仪式。
二、2023年法治政府建设存在的不足和原因
市商务局法治政府虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要有：一是法治工作能力和水平有待进一步提升，在政府采购、政府信息公开、公平竞争等方面还需对照最新法律法规及相关规定进一步加强学习，不断提升法治思维意识，切实履行依法行政。二是普法形式有待创新，目前普法多以常规宣贯为主，（略），针对企业需求将与企业日常经营相关的商务法律法规作为宣贯重点。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，局法治工作将继续深入学习领会***法治思想，贯彻（略）委、市政府关于法治政府建设的各项部署要求，以更高标准、更实举措，持续推进我局法治政府建设各项工作，打造优良的法治化营商环境。
一是进一步加强思想认识。坚持以***总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，加强党组对法治工作的领导，强化商务法律宣传教育培训，建立健全商务法治工作责任制度，严格遵法、学法、守法、用法，推进法治宣传教育与法治实践相结合，更好地发挥法治的引领和规范作用。结合商务工作特点，加大对商务法律宣传力度，完善党员干部学法用法考核，为全局法治政府建设工作提供坚强保障。
二是进一步强化法治宣传。不断拓展宣传形式、开展多维度法治宣传工作。全面落实普法责任制，创新商务法治宣传的方式：（略）
三是进一步强化队伍建设。根据商务工作需要，充实熟悉法律、管理和商务等方面知识的人才。同时，创造机会，积极主动对接司法部门采取多种方式：（略）
四是进一步完善决策机制。继续加强和完善重大行政决策机制，完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性和科学性。加强规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定、审核、备案、公开等规定，加强对规范性文件的合法性审查，做好规范性文件备案、公开工作。
四、其他需要报告的情况
无。
2024年2月28日