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(略)站)
鲁政办字〔2024〕13号
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
为认真贯彻落实省委、省政府加力提速工业经济高质量发展和推进新型工业化决策部署,进一步增强化
(略)产业发展承载能力,加
(略)高质量发展,结合我省实际,提出如下意见。
一、总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚决落实***总书记对山东工作的重要指示要求,紧紧锚定“走在前、开新局”,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以新型工业化为引领,以高质量发展为主题,以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向,统筹发展和安全,完
(略)基础设施,推动产业高端发展,提升管理服务水平,
(略),培育一批世界一流化工企业,加快形成新质生产力,为绿色低碳高质量发展
(略)和先进制造强省建设贡献力量。
到2027年,营业收入过千亿元的化
(略)达到10家,7
(略)进入全国30强,应入园化工企业入园率提升至60%左右,园区营业收入占化工行业比重提高到75%左右,90%以上的化
(略)达到较低安全风险等级(D级),园区一般工业废物综合利用率不低于92%,工业用水重复利用率达到94%,化
(略)高质量发展迈出坚实步伐。
二、夯实基础支撑,提
(略)承载能力
大力提升基础设施承载能力和公用工程保障能力,满
(略)规划发展需求,打造化工产业高质量发展良好载体。
(一)加快基础设施建设。坚持统筹规划、合理布局、管理规范、一体化发展,持续推动化
(略)基础设施和公用工程建设,最大限度发挥集约化、规模化优势。落实《化
(略)开发建设导则》和“十有两禁”要求,进一步完
(略)、环保、应急、通信工程等基础设施,适度超前建设水、电、热、气等公用工程。抓好“百年一遇”防洪防潮、公共管廊、实训基地、特勤消防站、危化品运输车辆专用停车场等设施建设运行。(责任单位:
(略)
(二)优化拓展发展空间。落实《山东省化
(略)扩区管理办法(试行)》,严把标准程序,严
(略)条件,强化业务指导,规范实
(略)扩区,支持布局合理、管理规范、产业集聚、安全环保水平高、开发面积占比高
(略)适当扩容,为项目落地提供承载空间。创
(略)管理方式:
(略)
(三)实施封闭化管理。利用现有设施或自建边界围栏,从物理边界上划清明显界限,实行封闭化管理。
(略),对出
(略)的人员、物流、
(略)径实施全过程监管,有效管控和降低安全风险。加快推进穿
(略)整改,压实属地主体责任,严格落实“一路一策”实施方案,把准时间节点,全力攻坚推进,确保按期完成整改任务。(责任单位:
(略)
(四)完善治污设施配套。建设具备分类收集、分质处理能力的专业化工生产废水集中处理设施(独立建设或依托骨干企业)
(略),园区内废水做到应纳尽纳、集中处理和达标排放,实施在线监测监控和远程阀门控制。新建项目按照雨污分流、“一企一管”有关规定建设排污管道,已建成项目按照“一企一管”或“同类共管”加快改造提升。鼓励同步建设再生水回用设施,提升再生水回用率。强化细颗粒物和臭氧协同控制,督促企业采用成熟高效的先进治理工艺,严格落实无组织排放管控措施,积极争创环境绩效更高等级。建立完善的挥发性有机物控制管控体系。(责任单位:
(略)
三、完善产业链条,加快产业高端发展
坚持规划先行,突出项目带动,推动产业链“建延补强”,加
(略)企业梯度培育,壮大产业集群,加快产业协同链式发展。
(一)强
(略)规划引领。按照国家产业政策和全省化工产业规划布局,对标一流化
(略),
(略)域现状优势,完
(略)总体规划和产业发展规划。明
(略)定位,明晰发展目标,做大做强主业,每
(略)确定1—2个主导产业和重点发展的产业链条,构建“产业有主导、园区有特色”的发展新格局。支持拥有两个化
(略)的县(市、区)
(略)进行整合,实现资源优化配置,并按照国
(略)管理政策进行规范。(责任单位:
(略)
(二)突出产业生态培育。深入落实“链长制”推进机制,细
(略)产业链“一园一图谱”,构建链主企业牵引、配套企业联动、
(略)支撑、政策要素保障的产业链协同发展体系。进一步优化产业结构,加快实现从初级原料向高端化工新材料转变,从单一生产型向生产服务型转变。实
(略)企业梯度培育行动,培育更多“瞪羚”、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军和产业链领航企业。积极争创国家级、省级先进制造业集群,塑强中小企业特色产业集群,提升集聚力和引领力。(责任单位:
(略)
(三)加快重大项目建设。按照“签约一批、开工一批、投产一批”要求,建
(略)重点项目库,加强动态管理,实行梯次推进。加大精准招商力度,强化产业链纵向衔接配套和横向协同联动,重点引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、经济和社会效益好的高能级项目。实行全过程跟踪服务,积极协调要素指标保障,推动项目早开工、早投产、早达效。(责任单位:
(略)
(四)加强对外合作交流。深入开展融链固链专项行动,组
(略)内企业与国内外头部企业、科研院所、金融机构专题交流,推动“政产学研金服用”深度融合。抢抓RCEP、东盟、上合等经济组织合作发展新机遇,充分利用国内国际
(略)场、两种资源,支
(略)和企业参加知名展会,开展线上线下推介活动,为提
(略)发展质量注入活力。(责任单位:
(略)
四、坚持创新驱动,增强产业发展新动能
深入实施创新驱动发展战略,加大科技研发投入,开展引才增智专项行动,加快突破一批关键共性技术,激
(略)高质量发展内生动力。
(一)
(略)建设。
(略)、实验室、
(略)、中试基地等创新载体,推动创新资源整合集聚,加速技术成果落地转化。
(略)、重点实验室、
(略)作用,
(略),
(略)。坚
(略)、企业、科研机构共建共享,引
(略)联合多元化主体,集成各类创新资源,建设产业发展创新联盟,实现协同创新发展。(责任单位:
(略)
(二)聚力关键技术攻关。鼓
(略)内企业加大研发投入,建立研发投入增长机制,园区内规上企业研发投入占营业收入比重达到2%左右。加快关键共性技术研发,支持“链主”企业组建创新联合体,集聚力量进行原创性、引领性科技攻关。鼓励企业通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式:
(略)
(三)引育高端产业人才。拓宽高水平人才引育渠道,发挥泰山产业领军人才引领作用,加强校企合作,深化产教融合,加大专业技术人员培养力度。广泛开展职业技能竞赛,不断提高技能人员能力素质。
(略),探索建
(略)人才激励机制,营造引才育才用才留才的良好环境,
(略)创新发展提供人才支撑。(责任单位:
(略)
五、实施智改数转,提
(略)智慧化水平
抢抓数字技术变革新机遇,加快智能化改造、数字化转型,强化标杆示范引领,打造智慧化
(略),赋
(略)高质量发展。
(一)推进智慧
(略)建设。
(略)标准化、规范化建设,
(略)功能匹配、互联互通、资源共享。
(略)监测分析作用,及时预警苗头性、倾向性问题,精准实施预调微调,确保行业运行总体稳定。加快推进智能工厂、数字化车间建设,提
(略)内企业智能制造水平。积极创建国家“智慧化
(略)试点示范单位:
(略)
(二)加快智能化改造提升。扎实推进“一园一策”“一企一策”智能化改造方案落实,启动建设一批智能化改造项目,加快数字赋能。
(略)对接,
(略),带动中小企业“
(略)”。
(略)安全等级保护制度要求,
(略)络安全防护。推
(略)、企业与技术服务商供需对接,加大先进数字化解决方案供给,促进全行业推广应用。(责任单位:
(略)
(三)加强典型示范引领。深入开展智能化改造标杆选树活动,遴选一
(略)和企业,发挥示范引领带动效应。组织开展智能化改造现场培训,加强学习交流和经验推广。实施“智改数转”对标提升行动,优选对
(略),聚焦短板弱项,逐项改造提升,提
(略)智能化整体水平。(责任单位:
(略)
六、加快企业入园,促进集约集聚发展
采取标准倒逼、政策支持、要素保障等措施,加
(略)外化工生产企
(略)入园,推动化工行业集约集聚高质量发展。
(一)严
(略)外新建化工项目。严格执行《山东省化工行业投资项目管理规定》,除有机肥料及微生物肥料制造、化妆品制造、口腔清洁用品制造、橡胶制品业以及环评类别为报告表、登记表的非危险化学品项目、海水或卤水提取溴素、可再生能源发电制氢等领域外,原则上不得在化
(略)和化工重点监控点外新建、扩建、改建化工生产项目,新建化工项目必须在化
(略)内进行选址布局。园区外非重点监控点化工企业,可以在
(略)就地实施环境污染治理、安全隐患整治、机械化换人、自动化减人、智能化无人改造项目,不受投资额限制,原则上不得新增产能。(责任单位:
(略)
(二)优化调
(略)内企业存量。建立健
(略)内企业退出机制,推
(略)内劳动密集型和产业链关联度低的非化工生产企业逐步迁出或转产。推
(略)内非化工企业与优质化工企业开展合作,实
(略)内非化工项目向化工项目转型。支持优质企业整合重组低效产能,推动存量优化,提升发展质量和水平。(责任单位:
(略)
(三)加快提
(略)内化工企业增量。大力推进“双招双引”,加强与国内外一流化工企业深入对接,吸引世界500强等知名化工企业落
(略)发展。聚
(略)主导产业,做好强链补链延链文章,积极推
(略)内企业做大做强做优。按照国土空间规划、生态环
(略)管控和国家重大战略安排,
(略)域化工项目布局,综合
(略)场化、法治化手段,推
(略)外化工企业入园发展。(责任单位:
(略)
七、树牢底线思维,筑牢安全绿色发展屏障
(略)的发展思想,树牢风险意识,强化源头管控、系统治理,坚决守好安全生产、生态环境保护等“一排底线”,以高水平安全环保保
(略)高质量发展。
(一)开
(略)专项整治。扎实推进全省化
(略)安全生产专项整治提升行动,对不能满足安全整治提升要求的,提请省政府取
(略)资格。按照《山东省人民政府安全生产委员会印发〈关于进一步加强
(略)安全生产工作的若干措施〉的通知》要求,理
(略)安全监管体制机制,逐园明确安全生产管理机构,配齐配强专业监管人员,推动安全生产责任落实落地。健全完
(略)风险管控和隐患排查治理机制,对照《化
(略)安全风险评估表》《化
(略)安全整治提升“十有两禁”释义》,进一步自评自改、整治提升,压实安全监管责任。发挥好省化工安全科研机构作用,深入开展化工企业老旧装置安全风险诊断评估,加快更新改造,提升本质安全水平。(责任单位:
(略)
(二)狠抓安全生产督查。深入落实省委、省政府安全生产“八抓20条”创新措施,针
(略)重点领域、敏感节点和薄弱环节,开展专项督导检查,紧盯风险隐患,狠抓排查整改,打通安全生产监管和制度落实“最后一公里”。
(略)作用,提升安全监管效能。推动执法队伍规范化建设,强化监管执法力量,加大执法检查力度,依法严厉打击各类违法违规行为,曝光一批重大安全隐患,惩治一批典型违法行为,依法关闭一批安全不达标企业。扎实做好化工和危险化学品企业驻点监督,细化完善任务清单,强化跟踪督导,确保取得实效。(责任单位:
(略)
(三)加
(略)气体和污染物排放控制要求,推动减污降碳协同治理。加强雨水排放监管,开展初期雨水收集、处理,鼓励有条件的化
(略)实施初期雨水污染控制,鼓励对化
(略)、化工企业雨水排放口安装水流、水质在线监测及视频监控。加
(略)循环化改造,聚焦空间布局、循环链接、节能降碳、资源利用、污染治理等重点任务,提高资源能源利用效率。争创国家绿色化
(略),推
(略)绿色低碳发展。(责任单位:
(略)
八、强化保障措施,营造良好发展环境
(一)健全体制机制。各级各有关部门要高度重视化
(略)要统筹负责全省化
(略)高质量发展工作,督促协调专项小组成员单位:
(略)
(二)加大政策支持。统筹工业转型发展等专项资金,加大对企业搬迁改造、产业转型、数字赋能等支持力度。对省级化工产业智能化改造标杆进行财政奖补,支持产业数字化转型发展。落实国家制造业留抵退税、研发费用加计扣除等优惠政策,切实减轻企业负担。发挥新旧动能转换等基金引导撬动作用,带动社会资本加大投入。对推
(略)高质量发展成效显
(略)(市、区),在能耗、煤耗、水资源、碳排放、污染物排放等要素配置上予以适当倾斜。(责任单位:
(略)
(三)强化考核评价。发挥考核“指挥棒”作用,把产业高质量发展作
(略)考核的重要内容,围绕经济发展、安全生产、环境保护、基础设施、数字化建设等方面,定期
(略)进行综合考核,激
(略)发展活力。注重考核结果运用,实
(略)动态管理,建立退出机制,对考核不合格的,暂
(略)资格并限期整改,整改仍不合格的,提请省政府取
(略)资格。(责任单位:
(略)
(四)严格督导落实。完善重点工作协调推进机制,实行清单化管理、项目化推进,细化工作台账,明确任务目标和责任分工,定期调度和协调解决工作推进中遇到的困难问题。各级化工专项行动办公室要组织有关部门,
(略)重点工作推进落实情况开展督导检查,实施跟踪问效,狠抓推动落实。对工作成效显著的,及时总结典型经验做法,大力宣传推广;对工作推进不力的,予以通报批评或约谈。(责任单位:
(略)
山东省人民政府办公厅
2024年2月2日
(此件公开发布)
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