中共明溪县卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报

（略）委巡察工作的统一部署，2023年6月25日至7月24日，县委巡察二（略）卫健局党组开展了巡察。2024年1月5日，县委巡察二（略）卫健局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）强化组织领导。成立了由局党组书记、局长张运峰同志任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，为整改工作提供了强有力的组织保障。制定印发了《中共（略）、责任人和完成时限。整改工作在局党组的统一领导下有序推进。巡察整改期间，共召开8次党组（扩大）会、1次全体干部职工大会、1次专题民主生活会，分别开展提醒谈话10人次、集体提醒谈话19人次、批评教育1人次。
（二）从严落实整改。局党组书记切实担负起巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改工作进行动员部署、明确分工、跟踪督办，认真听取巡察整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的困难和问题；巡察整改工作领导小组成员主动认领反馈问题，制定责任清单，根据整改措施建立整改台账，（略）制度，确保件件有落实、事事有回音，推动各项整改工作落到实处。
（三）着力建章立制。（略）委巡察反馈的问题，局党组深入开展自查自纠，举一反三，查找制度漏洞和不足，建章立制，重新修订了《（略）卫生健康局收支业务管理制度》《局机关干部大会会议制度（修订）》《（略）卫生健康局文书档案管理规定》《卫健局发文工作规定》等8项制度方案，确保各项问题真改实改取得实效。在巡察整改中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关类似问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与日常工作结合起来，统筹推进，发挥整改（略）卫生健康工作的推动作用，持续改进工作作风、提升服务能力、提高党建规范化和卫生健康工作水平。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）（略）线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.学习贯彻***总书记重要讲话重要指示精神（略）委工作要求存在不足。
（1）学习的深度有待加强。未能及时将***总书记关于卫生健康的重要论述和重要指示批示精神传达到每一名干部职工。如,未向全体干部职工传达2022年12月***总书记对爱国卫生运动作出的重要指示精神。
整改情况：一是组织全体干部职工学习2022年12月***总书记对爱国卫生运动作出的重要指示精神。已于2024年1月24日（略）卫健局全体干部职工会议传达学习2022年12月***总书记对爱国卫生运动作出的重要指示精神。二是完善局机关干部大会会议制度。已于2023年9月19日完善局机关干部大会会议制度，完善会议流程，做到应学尽学。
（2）贯彻落实有差距。对《关于当（略）意识形态领域情况的通报》（略）组简单传达，（略）工作的具体要求。
整改情况：（略）工作实际，细化分析《关于当（略）文件精神，结合卫健实际作出工作部署，3月21日印发《（略）县域医共体服务能力提升三年行动计划（2024—2026年）》。
2.关于推进卫生健康事业高质量发展有差距的问题
（3）推动公共卫生服务不够有力。2019年以来，全县孕前优生健康检查率、婚检率等公共卫生服务项目存在未完成任务指标的问题。如，2020年免费孕前优生健康检查完成率46.8%，未达到80%的要求；2021年婚检完成率11.15%，未达到50%的要求。
整改情况：一是结合婚前医学检查、对符合条件的育龄夫妇同时开展免费孕前优生健康检查。2023年完成孕前优生健康检查420人，全年任务数300人，完成率140%。2023年婚姻登记486对，扣除跨省及50周岁以上，男性婚登425人，女性441人，婚前医学检查女性238例、男性228例，婚检率53.81%。2024年1月1日至2024年2月19日婚姻登记90对，婚前医学检查女性53例、男性52例，婚检率58.33%；已完成免费孕前优生健康检查109人。婚检、优检同时检测51对。二是通过融媒体、微信：（略）
（4）县红十字会“六进”工作有欠缺。2018年以来未深入农村普及红十字应急救护知识和开展技能培训。
整改情况：一是制定2024年普及红十字应急救护知识和开展技能培训安排表，深入农村开展红十字应急救护知识普及技能培训。2024年1月26日制定《（略）红十字会关于开展红十字应急救护知识和技能培训“进农村”活动方案》，详细安排2024年红十字应急救护知识和技能培训“进农村”活动。二是组织应急救护培训师资前往城东村、城西村开展红十字应急救护知识普及技能培训。2024年3月6日在城东村开展红十字应急救护知识和技能培训“进农村”活动；2024年3月7日在城西村开展红十字应急救护知识和技能培训“进农村”活动。
（5）婴幼儿健康服务存在短板。（略）新生儿监护病房（NICU）2019年建成以来，仅收治12名病患，作用未得到有效发挥；儿科门诊量从2019年的3.74万人次下降至2022年的1.69万人次，降幅54.81%；2021年7月与省妇幼保健院签订合作帮扶协议后，县妇幼保健院未能积极创新开展新技术、新项目，尚未建设儿童心理门诊，无法开展儿童孤独症筛查干预服务。
整改情况：一是加强儿科及NICU的宣传力度，提升群众对儿科开展服务能力的知晓度。（略）在（略）妇幼保健院进行中医适宜技术培训3人；2024年1月30日选派2名技术骨干前往（略）（略）进行儿童心理行为发育参观学习；2024年1月新开展儿童孤独症筛查项目。六是完善儿童心理门诊建设，逐步开（略）0-6岁儿童孤独症筛查。2023年12月29日开展（略）0-6岁儿童孤独症筛查干预规范（试行）培训，2024年1月1日至3月17日已完成0-6岁儿童孤独症筛查507人。
（6）解决人才问题的举措有待进一步探索。（略）年度校园招聘医疗服务人才计划数为34人，实际招聘仅5人；2022年度设（略）管乡用中医全科医师岗位无人报考。
整改情况：一是简化招聘程序。将卫生领域相关专业纳（略）），将卫生领域相关专业纳（略）人才引进和招聘紧缺急需专业目录，乡镇（社区）卫生院招聘的紧缺急需专业人员学历可放宽至大专及以上。二是优化招聘措施。做好医疗人才专项招聘工作，采取分时分地多次的招聘方式：（略）
3.关于深化医药卫生体制改革不够有力的问题
（7）医疗服务“最后一公里”需加强。村医队伍存在老龄化问题，截至2022年底，村医平均年龄54岁；覆盖面不够，全县共有74个行政村设立村卫生所，村医仅55人；服务能力不强，村级中医药健康管理人员未能熟练掌握中医药健康管理服务技术规范，截至2022年底，全县仅27%的村医能够规范开展6项以上中医药适宜技术，与80%的标准差距较大。
整改情况：一是加强年轻村医的招聘，优化调整村医结构，通过政府补助、购买服务等方式：（略）
（8）分级诊疗有待深化。群众家门口看病意愿不强。（略）年度，总医院基层门诊就诊数占比分别为50.30%、48.89%、54.01%，均未达58%的要求，其中盖洋镇、胡坊镇、沙溪乡、枫溪（略）内“一体化”卫生所门诊量逐年走低，枫溪（略）内“一体化”卫生所2022年度无人就诊。
整改情况：一是组织村卫生所医务人员开展慢性胃炎、急性上呼吸道感染、肺炎等常见病的培训，提高村医（略）内常见病、多发病以及慢性病诊治能力。2023年9月6-8日已完成乡村医师慢性胃炎、急性上呼吸道感染、肺炎等常见病多发病培训44人，均通过考核合格。二是开展基层中医适宜技术培训，提升基层医护人员掌握中医适宜技术技能能力。2023年3-9月开展三期中医药适宜技术培训，共计52名村医完成培训并通过考核，截止2023年9月底，全县村医100%均能够开展6项以上中医药适宜技术。三是落实分级诊疗制度，设置诊疗管理部门负责（略）域内上下转诊合作。完善相关方案制度，保障基层群众就医需求，争取逐步提高基层门诊就诊数占比。已重新修订《分级诊疗、双向转诊实施方案》，设立转诊管理部门挂靠医务科，负责（略）域内上下转诊工作；已重新调整《（略）总医院关于做好村级医疗卫生巡诊派驻服务工作方案》确保无村医的空白村医疗卫生服务全覆盖；已制定了《（略）县域巡回医疗和派驻服务工作实施方案》，医疗资源下沉，保障基层群众就医需求，基层就诊率由54.01%提高到55.56%。
4.关于中医药大健康产业发展较为缓慢的问题。
（10）中医服务体系建设缓慢。中医院因中医科室不健全、中医药人员不足等问题，至巡察入驻仍未通过二级乙等复评审工作；各乡镇院所中医类别医师配备不充足，诊疗经验和水平相对较弱，盖洋、枫溪中医馆各只有1名中医类医师，未达到配备2名以上要求；夏坊中医馆2022年业务量1223次，较2020年下滑47.96%。
整改情况：（略）相关科室建设。截至目前，（略）已补齐儿科、皮肤科、肝肠科等科室，门诊已于2023年12月前正式开诊。二是根据等级评审要求扩充中医药人员，增加医护人员数。2023年9月，根据等级评审要求，（略）新增护士10名，医师9名，2023年11月27日-12月2日（略），惠及医务工作人员500余人次；开展适宜技术推广《大成散联合刺络放血治疗慢性皮肤溃疡》及电针、火针、拔罐疗法、放血、穴位埋线等中医特色治疗；指导开展科研课题1项（“补肾祛毒汤治疗脾肾气虚型慢性肾衰的临床观察”）。四是加大中医类人才招聘力度。通过参加校园招聘会、县人社局举办的事业单位：（略）
5.关于意识形态工作责任制执行不够严的问题。
（11）对意识形态工作的“八个纳入”重视不够。（略）年度部分班子成员述职报告、述责述廉未体现意识形态工作。
整改情况：一是提高思想认识，严格执行意识形态工作的“八个纳入”，班子成员将意识形态工作纳入述职报告、述责述廉报告。2024年2月4日上午，县卫健局党组召开2023年度述责述廉会议，班子成员均把意识形态内容纳入述责述廉报告；班子成员已将意识形态内容纳入2023年度述职报告中。二是党组书记履行“第一责任人”职责，对班子成员述职报告、述责述廉进行签字审核，确保意识形态工作内容不缺漏。党组书记履行“第一责任人”职责，对2023年度班子成员述责述廉、述职报告进行签字审核。
（12）“2111”工作制度执行不规范。（略）（略）意识形态领域情况。
整改情况：一是通报2023（略）意识形态领域情况。已制定下发《中共（略））。二是严格执行“2111”工作制度，每年年中、年末根据制度自查并梳理完成情况。已于2023年年末进行自查并完成《中共（略）卫生健康局党组2023年度意识形态工作责任制情况报告》。
（13）意识形态阵地管理存在薄弱环节。对社会公共领域宣传载体管理不严，未建立宣传载体相关台账。
整改情况：一是建立公共领域意识形态阵地管理台账。已建立（略）卫健局意识形态阵地管理台账、（略）卫健局公共领域意识形态阵地管理台账。二是加强对公共领域宣传载体的常态化检查，对宣传栏、横幅、展板等出现破损老旧的及时撤换。县卫健局党组加强日常检查，已更换卫生健康法治宣传栏破损玻璃，摘除老旧、脱落的横幅和海报。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.关于形式主义问题不同程度存在的问题
（14）文山会海问题有所反弹。2022年发文总数112份，相较于2021年的发文总数（99份），同比上升13.13%。
整改情况：严格落实发文程序，加强发文审批，确需实施的，由各股室负责人提出实施建议报局办公室备案，经分管领导同意后，由局主要领导签批下发。已制定各股室发文情况统计表和《卫健局发文工作规定》。
（15）文风会风不实。存在会议纪要内容省略、述责述廉报告部分雷同、缺席人员参会发言等问题。如，2022年8月15日印发党组会议纪要仅对一个议题提出会议要求，其余议题内容为略；个别班子成员连续三年述责述廉报告部分内容雷同；2022年3月14日缺席人员参与支委会研究事项表决。
整改情况：一是规范党组会议纪要，确保每个议题详实记录不缺漏。截至2024年3月20日召开党组会9次，每个议题详实记录不缺漏。二是组织班子成员学习《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》，为认真撰写好个人的述责述廉报告打下坚实思想基础。已在2024年1月12日党组会传达学习贯彻《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》。三是班子成员严格按照内容和要求撰写述责述廉报告，今后对述责述廉报告内容存在雷同的将退回重新撰写。2024年2月4日上午，县卫健局党组召开2023年度述责述廉会议，班子成员严格按照内容和要求撰写述责述廉报告。四是加强支部委员对党支部工作制度的学习，规范支部会议记录。2024年1月19日举办党建理论和党务业务知识培训班，加强对党的组织生活相关制度的学习。
2.（略）的理念树得不牢的问题
（16）推动医疗服务规范化建设力度不够。非法行医屡禁不止，2018年以来共查处非法行医案20起，其中2020年、2021年分别查处6起和4起。
整改情况：一是完善督查制度。充分（略）（略）络，坚持日常监督、集中整治和巡回督查制度相结合，加大巡查频次和力度。已制定《打击非法行医工作制度》，完善打击非法行医综合治理长效机制。二是加强专项监督。近期开展一次非法行医监督检查，（略）（略）域和场所开展监督检查，进一步整治与规范医疗秩序。2024年1月11日印发《（略）卫生健康局关于开展打击非法行医规范医疗行为工作的通知》，已完成医疗机构监督检查13家，一级以上医疗机构监督覆盖率100%，民营医疗机构监督覆盖率100%；抽查住宿场所13家，美容场所8家，处理投诉举报1起。医疗机构违规1家，下发卫生监督意见书1份，医疗机构已根据意见书完成整改。
（17）传染病防治监督管理不够规范。未督促各乡村卫生院所及时做好传染病上报及规范化管理，2022年出现传染病上报不及时被上级通报问题。
整改情况：一是强化能力提升。加强对基层医疗机构传染病上报经办人员培训教育，提升业务能力水平。3月1日已（略）总医院、各乡镇卫生院、妇幼保健院人员开展传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务规范培训。二是加强监督指导。（略）对基层医疗机构传染病上报开展监督指导，进一步加强传染病规范化管理。（略）相关人员，于10月16日-23日，12月11日-21日，指导督促各乡镇卫生院传染病上报及规范化管理。三是专人管理。指定专人负责，严格把好传染病上报程序关。已指定专人负责审核把关传染病上报，加（略）传染病监测。
（18）应急处置机制不健全。未（略）总医院完善应急处置方案，在突发疫情、出现人流量多等情况未能及时处置，造成患者就医困难。如2022年，因核酸检测和发热门诊就诊量突增导致就诊拥挤的问题多次被群众投诉。
整改情况：一是（略）总医院健全完善发热门诊预警机制，在发热门诊患者超过最大接诊人数80%时，及时启动应对机制；临时增设发热门诊就诊人员（略），避免出现人员拥挤现象。（略）已制定发热门诊高峰期应急预案及发热门诊优化措施，满足患者需求。二是（略）总医院开展应急培训，进一步提升应急处置能力。2023年9月，（略）开展卫生应急培训1次，进一步提升应急处置能力。
3.关于财务制度执行不严的问题
（19）收支两条线执行不到位。未按规定及时上缴利息收入188.86万元；2018年以来的利息收入16.8万元未上缴财政。
整改情况：一是进一步健全完善财务管理制度，加强各类政策学习，从严执行制度要求，强化财务管理，规范财务行为。已重新修订《（略）卫生健康局收支业务管理制度》，增加非税收入部分内容。二是加强预算管理，将未上缴财政利息及时上缴国库。利息于2023年10月上缴财政13.22万元，2024年1月上缴财政3.58万元。
（20）违规使用党费。2019年11月，未按报告清单支出党建经费，擅自改变用途，将（略）用于征订报刊；2020年7月退休支部七一活动从党费专户支出（略）用于发放电炖锅等日用品，且未附参赛人员、领取人员名单。
整改情况：一是加强党费管理制度学习教育，规范财务资金使用范围，2024年1月19日组织局相关人员及基层单位：（略）
（21）差旅费报销不规范。个别干部2021年12月、2022年1月报销的差旅费未附相关文件。
整改情况：一是组织全体干部学习差旅费等经费报销制度。2024年1月24日组织全局工作人员学习《（略））等相关文件。二是建立健全内控制度，规范差旅费管理，严格执行财政部门差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定，加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程，控制差旅费支出规模，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。完善差旅费报销手续，及时将缺少的相关文件补齐。2024年1月24日组织全局工作人员学习《（略）县直机关差旅费管理办法》等相关文件。重新修订了《（略）卫生健康局收支业务管理制度》中差旅费报销有关规定。三是对财务人员进行提醒谈话。2024年1月22日主要领导与财务人员进行提醒谈话。
（22）项目资金滞留。2020年8月，收到省红十字会拨付3万元博爱驿站项目建设资金，截至巡察入驻，尚有1万元滞留账上。
整改情况：加快项目资金使用进度，剩余资金将用于进一步完善提升红十字博爱驿站基础设施和办公设施设备等。2024年1月24日将剩余1万元用于补助雪峰镇城（略）进一步完善提升红十字博爱驿站基础设施和办公设施设备等。
（23）工会财务管理有待加强。存在给调出人员发放节日慰问、住院慰问未附佐证材料、生日慰问协议未签字、违规支出工会经费等问题。如，2021年6月给调出人员发放端午节日慰问；2022年某干部住院慰问未附证明；2022年生日慰问协议未签字盖章；2022年单位：（略）
整改情况：一是严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等工会政策文件进行自查，及时进行整改。收回端午节慰问品金额，补齐缺少附件证明。严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等工会政策文件进行自查，及时进行整改。2024年1月11日收回端午节购物券600元；补齐疾病诊断书；2022年生日慰问协议补签字盖章。（略）工会工作人员加强工会财务制度的学习，提升业务水平和服务能力。2024年1月24日组织局机关、（略）、（略）、县妇幼保健（略）卫生计生监督所工会主席和具体经办人开展工会工作培训会，提升工作业务水平和服务能力。三是对工会分管领导和具体经办人进行提醒谈话。已于2024年1月23日主要领导对工会分管领导和经办人员进行提醒谈话。
4.关于工程项目管理混乱的问题。
（24）对内页材料审核把关不严，工程项目普遍存在合同缺少签章、逻辑混乱等问题。如，2021（略）使用单位：（略）
整改情况：一是加强局采购小组成员在项目建设和政府采购等方面相关规定和业务的学习。2024年1月23日，（略）卫健局分管领导、项目建设和采购具体经办人、财务、监督等相关人员召开建设项目管理制度、采购工作等培训会。二是对项目负责人员进行提醒谈话。2024年1月23日，由卫健局党组书记组织项目分管领导对项目负责人进行提醒谈话。
5.关于廉政风险较为突出的问题。
（25）接待费用报销不规范。2018年8月、10月延期报销（略）年度接待费用9.12万元，其中一函多餐、无公函接待、同城接待等问题涉及金额4.78万元。
整改情况：一是对一函多餐、无公函接待、同城接待等问题，对相关负责人进行提醒谈话，提出严肃批评，要求立即整改。2024年1月23日组织本局办公室，财务等相关人员学习《（略））有关规定，进一步规范和改进公务接待管理，严格规定开支标准，严格落实“一函三单”规定，公务接待实行“一事一结”规范公务接待审批报销程序，坚决做到不见公函不接待、公函不规范不接待。重新修订了《（略）卫生健康局收支业务管理制度》，修改公务接待有关规定。
（27）财务印鉴管理不合规。财务内部控制制度不够健全，2020年单位：（略）
整改情况：一是严格按照局2022年10月汇编的《印章管理规定》执行，财务印章分别由单位：（略）
（28）项目建设存在廉政风险。未按有关文件要求规范开展招投标。如，2021年卫生应急队伍货物类采购项目未按相关规定进行公示，当日开标后即发出中标通知书；侨乡体育场核酸采样屋附属工程和瀚仙镇医学留观点零星修缮项目的邀标单位：（略）
整改情况：一是加强局采购小组成员在项目建设和政府采购等方面相关规定和业务的学习，要求在今后工作中严格按照流程开展工作，严格把关内业材料。2024年1月23日，（略）卫健局分管领导、项目建设和采购具体经办人、财务、监督等相关人员召开建设项目管理制度、采购工作等培训会。二是对项目负责相关同志进行提醒谈话。2024年1月23日，由卫健局党组书记组织项目分管领导对项目负责人进行提醒谈话。
（29）未按要求发放救灾物资。2019年“5·16”受灾严重的夏阳乡下板村卫生所申请的价值10万元的救灾物资，实际仅拨付3.33万元。剩余救灾物资拨付给了城关卫生院和瀚仙镇洋龙村卫生所，其中2020年7月拨付给瀚仙镇洋龙村卫生所的救灾物资至巡察入驻仍滞留在瀚仙卫生院仓库内。
整改情况：一是自查核实核查既往救灾物资拨付情况，及时进行整改。已自查核实核查既往救灾物资拨付情况，并于2023年11月23日拨付至瀚仙镇洋龙村卫生所。二是强化物资管理，建章立制，做好物资分配管理。已制定《（略）卫生健康局物资管理制度》，进一步完善物资管理。三是对救灾物资发放负责人员及乡镇卫生院相关负责人员进行提醒谈话。已于2024年1月24日对救灾物资发放负责人员及乡镇卫生院相关负责人员进行提醒谈话。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
1.关于党组领导核心作用发挥不够的问题
（30）谋大事议大事能力弱化。对“三重一大”事项理解把握不准确，基本药物制度省级补助资金、人事任免等未纳入党组会议研究。如，2019年6月县发改局拨付480万元中央预算内项目资金存入定期未经党委会议研究；2022年10月与杨月欣等解除聘用关系事宜未经党组会议研究。
整改情况：已完成。修订卫健局党组“三重一大”集体决策制度，明确“三重一大”事项集体决策范围、集体决策原则、集体决策程序、责任追究。2023年9月7日制定印发了《中共（略）卫生健康局党组关于印发<中共（略）卫生健康局党组“三重一大”集体决策制度>的通知》。
（31）议事决策不规范。如，2019年4月党委会研究（略）级优秀共产党员等事宜时党委书记未严格执行末位表态制度；2019年8月党委会研究全民健身活动资金补助事宜时，非党委委员进行表态发言。
整改情况：修订党组议事规则，进一步完善议事决策制度。学习贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，完善党组议事规则等制度，严格执行党组书记末位表态制度，推动党组决策科学化、民主化和制度化，做好会前决策酝酿、会中集体决策、会后决策执行等环节。2023年9月7日制定印发《中共（略）卫生健康局党组关于印发<中共（略）卫生健康局党组议事规则（修订）>的通知》，2024年1月12日党组会学习贯彻《中国共产党党组工作条例》。
2.关于全面从严治党主体责任履行不够到位的问题
（32）履行管党治党政治责任不严。2021年，党组书记、局长先（略）纪委给予通报批评、责令作出书面检查处理，党组成员、副局（略）监委给予政务警告处分。
整改情况：一是以“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育为抓手,从管思想、管作风、管学习、管工作、管生活抓起,组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》有关规定,主要负责人认真履行主体责任，对班子成员及重要岗位开展廉政谈话，加强作风转变。1月12日，卫健局党组学习《***在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话》《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明政治纪律和政治规矩。2023年11月份，卫健局党组已对班子成员开展廉政谈话，进一步落实主体责任，加强党风廉政建设。二是定期开展警示教育。通过学习警示教育相关文件、观看警示教育片，参观警示教育基地等多种形式开展警示教育学习，同时结合身边人、身边事开展警示教育，达到处理一人，警醒一片的效果。2023年8月9日，召开公职人员违规借贷警示教育大会；2023年10月25日，党组书记上《敢于担当善于作为推进卫生健康事业高质量发展》党课；2023年11月14日，组织全局干部职工参加廉政警示教育会，通报违反“四风”典型案例；2024年1月17日，组织全局干部职工参观由纪委监委、档案馆等联合举办“中国共产党人的家风”活动。
（33）廉政风险防范不够严实。未结合岗位职责排查岗位廉政风险点，存在不同岗位人员的廉政风险点与防控措施雷同的问题。如2019年三名干部排查的廉政风险点和防范措施雷同。
整改情况：一是进一步梳理岗位廉政风险点，及时调整，针对岗位实际，进一步梳理查找廉政风险点，特别是针对管人、管事、管财、管物等廉政风险等级比较高的关键岗位和重点环节，修订完善廉政风险防控措施，切实做好廉政风险防控。二是定期对各股室、个人廉政风险点进行全面更新，对风险预警防范措施落实情况进行跟踪监督检查。各重点岗位对工作岗位可能产生腐败问题的潜在危险进行分析评估，印发《关于落实岗位廉政风险点与防控措施的通知》（明卫组〔2024〕4号）。三是由党组书记组织一次班子成员及各股室负责人集体谈话，1月20日，卫健局党组书记召开（略）主要负责人对草拟文件经办人进行提醒谈话。
3.关于党内政治生活不够严肃的问题
（34）批评与自我批评辣味不足。2022年3月开展的组织生活会，存在部分党员以工作建议代替批评意见的问题。
整改情况：一是提高思想认识，召开党员大会组织党员学习***总书记关于党的建设的重要思想、***总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神；2024年1月9日召开党员大会组织党员学习***总书记关于党的建设的重要思想、***总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神。二是根据《关于召开2023年度基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》（明教组办〔2023〕17号）文件精神，召开2023年度基层党组织专题组织生活会，要求批评和自我批评要联系具体人具体事、见人见事见思想，不讲空话套话、不搞一团和气；2024年1月10日上午，县卫健局机关党支部组织召开学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会，与会党员逐一作对照检查，严肃认真开展批评和自我批评。
（35）制度执行不到位。2021年11月，个别领导因相关问题（略）纪委监委函询，在当年度的民主生活会上未对相关问题进行情况说明。
整改情况：领导班子认真撰写民主生活会个人对照材料，严格按照要求填写有关情况说明，做到对党忠诚，对党老实，并由党组书记进行材料审核把关。已于2024年1月9日召开卫健局党组2023年民主生活会，领导班子按照要求填写有关情况说明。
（36）未按规定撰写材料。2020年组织生活会个别党员仅对个别问题开展剖析。
整改情况：加强材料审核把关，党支部书记履行“第一责任人”对组织生活会材料进行签字审核。2024年1月19日召开党员大会强调要严肃党内政治生活，按规定撰写材料；党支部书记对党支部2023年度专题组织生活会20个党员问题清单材料进行签字审核。
4.关于党建业务能力不扎实的问题。
（37）党费收缴不规范。2022年对党费收缴问题进行自查整改后，仍存在将个人缴纳的工会费计入应扣除费用的问题，致使党费收缴、补缴不足额。
整改情况：一是自查2018年以来党费收缴情况，建立补缴台账，2023年9月15日按规定（略）直机关党工委698.3元。二是严格按照党费交纳标准，计算2024年党员党费，已严格按照党费交纳标准，完成对2024年党员党费计算。三是加强党务干部业务培训，加强对各项交纳党费规定的学习，已于2024年1月19日举办党建理论和党务业务知识培训班，加强党费使用、收缴相关制度的学习。
（38）发展党员不够严谨。2020年5月6日，支委会未对某发展党员确定入党介绍人；发展党员选票中存在时间错误、未盖章等问题；2020年6月预备党员参与党员大会表决。
整改情况：一是立行立改，支委会会议记录注明补齐发展党员，确定入党介绍人。二是提高党务干部党建工作能力，加强对发展党员工作的培训；2024年1月19日举办党建理论和党务业务知识培训班，加强发展党员工作的学习。三是对2020年发展党员不够严谨的党务干部进行提醒谈话，2024年1月23日对2020年发展党员不够严谨的党务干部进行提醒谈话。
5.关于档案管理意识不强的问题。
（39）会议记录遗失。2021年以前全体干部职工大会会议记录遗失。
整改情况：一是加强局有关会议记录本的保管，明确日常会议记录人员及保管人员；已明确全体干部职工会议记录由办公室负责人进行记录，本年度由办公室负责人进行保管。二是上年度及以前的会议记录交由局档案管理人员专门管理，做好交接清单并签字；2024年1月11日，将2024年之前的会议记录本交由局机关档案管理负责人进行保管，并签订移交表格。三是对会议记录保管责任人进行提醒谈话；2024年1月23日，由县卫健局党组书记组织办公室分管领导对会议记录人员进行提醒谈话。
（40）档案管理不重视。个别干部的发展党员材料至巡察入驻仍未存入个人人事档案；股级干部任免材料、巡察整改佐证材料和工程项目档案资料未按年度、类别进行梳理归档。
整改情况：一是按照档案管理制度将档案按年度、类别整档归类；股级干部任免材料、巡察整改佐证材料和工程项目档案资料已按年度，类别进行梳理归档。二是建章立制，完善档案管理制度，定期督促各股室按要求整理归档；2024年2月5日制定《（略）。
（四）聚焦落实巡察整改及成果运用情况
1.关于整改主体责任履行不够到位的问题。
（41）整改第一责任人职责履行不够到位。对全面从严治党主体责任落实情况检查中发现的问题以下级整改代替上级整改，对责任一分了之。如检查指出的“意识形态责任落实有待加强，（略）络安全工作第一责任人、直接责任人、具体部门”问题由分管领导作为责任领导。
整改情况：一是严格履行全面从严治党主体责任整改第一责任人职责，主动承担整改职责；2024年1月8日召开党组会（略）职责。
（42）整改情况未经党委研究。如，2019年5月印发的巡察整改进展情况报告未经党委会研究。
整改情况：一是提高思想认识。严格落实第一议题制度，2024年1月8日召开党组会传达学习贯彻***总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务。二是主动承担整改主体责任。召开党组会议研究部署反馈问题整改工作、审议巡察整改方案和巡察整改进展情况报告；2024年1月8日召开党组会（略）委巡察二组（略）卫生健康局党组情况反馈整改工作；2024年1月10日召开党组会研究讨论《关于（略）委巡察二组对卫生健康局党组巡察情况反馈意见的整改方案》（征求意见稿）；2024年1月12日召开党组会研究讨论《关于（略）委巡察二组对卫生健康局党组巡察情况反馈意见的整改方案》（送审稿）和研究讨论《（略）委专项巡察组对医改政策落实情况专项巡察整改进展情况的报告》；2024年1月25日召开党组会研究（略）委巡察二组（略）卫健局党组反馈意见整改进展情况；2024年2月7日召开党组会研究（略）委巡察二组（略）卫健局党组反馈意见整改进展情况；2024年2月22日召开党组会研究（略）委巡察二组（略）卫健局党组反馈意见整改进展情况；2024年3月8日召开党组会研究（略）委巡察二组（略）卫健局党组反馈意见整改进展情况。
2.关于落实整改还存在薄弱环节的问题。
（43）巡察整改不够彻底。针对上轮巡察指出的“违规发放信息奖励稿费”问题，至本轮巡察入驻才进行清退。
整改情况：一是指定专人负责及时收回信息费并足额上缴财政；2024年1月9日已将收回的信息费（略）（略），财务及其他相关人员学习《中央八项规定简明手册中津贴补助发放有关问题解答》等相关文件。
（44）审计整改不够到位。针对审计指出的“违规发放津补贴”“往来款长期挂账”等问题，至巡察入驻仍有违规（略）级先进工作单位：（略）
整改情况：一是认真开展财务管理问题专项整治，定期进行账目核对，对涉及个人违规发放的津补贴对照财务报销凭据，按时逐人逐项进行清退；已收回违规发放奖金650元，往来款长期挂账单位：（略）
三、需要进一步整改的事项及措施
在县委巡察二组的指导和帮助下，县卫生健康局党组巡察整改工作取得阶段性成效。但我们也清醒地认识到，（略）上，整改工作还需不断努力、持续深化。在集中整改阶段，尚未完成事项有以下两项：
（9）促进大健康产业发展不够有力。中医药大健康产业链发展规划尚处于调研编制阶段，同李时珍医药集团、（略）的签约项目尚未落地，目前仅沃林生物等两家企业涉足中医药大健康领域。
整改情况：一是加快督促《（略）内装修已完成，并通过省药监局现场审核，已取得《药品经营许可证》。计划于2024年6月30日完成该部分。
（26）红十字会账户未独立建账。部分捐赠收入转入卫健局基本户使用，除2020年外，其余年度均未对社会捐赠款物收支情况进行审计、公示。
整改情况：（略）要求，2024年预算已编制完成，红十字会账户已无法独立建账。红十字会独立建账后，将涉及人员、经费和办公场所等问题，与县委编办、县财政局、县红十字会进行了沟通。（略）通，人员混岗使用无法理顺，红十字会是群团参公编制，县卫健局流动人口管理站是事业参公编制，红十字会人员无法再（略）卫健局流动人口站；（略）通，县红十字会独立会计核算后，县红十字会业务经（略）财政核拨外，无其他收入，县卫健局无法弥补红十字会经费，红十字会业务经费缺口3万元；（略）通，（略）红十字会无单独的办公场所和软硬件设施。经过三个单位：（略）
下阶段，县卫生健康局党组将（略）委巡察整改的要求，凝心聚力，抓严抓实，健全完善各项制度，形成长效保障机制，确保巡察整改措施全面深入落实，切实担负起全面从严治党和落实巡察整改工作的主体责任。
（一）加强政治建设，纵深推进整改。局党组将深刻领会***新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实全面从严治党主体责任，把整改成效与结果运用相融合，坚定不移将作风建设引向深入，实现党性得到增强，能力得到提高，作风得到改进，营造出风清气正的良好政治生态。坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果，杜绝再次发生。对尚未完成整改和需要长期坚持的问题，制定整改台账，明确整改责任，每月对整改情况进行汇总分析，确保问题不折不扣整改到位。
（二）建章立制，注重常态长效。县卫生健康局党组将以此次整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找存在的问题，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防。筑牢思想防线，以理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。扎紧制度笼子，在执行制度上狠抓落实，消除风险和隐患，切实巩固巡察整改工作成效。
（三）齐抓共管，激发干事活力。县卫生健康局党组将自觉落实巡察整改同各项业务工作结合起来，一手抓巡察整改，一手抓工作推进，将巡察整改同加强干部队伍建设相结合，既从严管理又关心关爱培养干部，不断激发干部队伍活力和创造力，引导干部职工在新征程上用奋发有为的状态、一往无前的斗志、开拓进取的精神，为建设健康明溪贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（略）
中共（略）卫生健康局党组
2024年4月9日