长沙市自然资源和规划行政执法支队：长沙市2024-2026年度土地矿产卫片执法技术服务项目采购需求公开

一、功能及要求：为认真深入贯彻落实党中央用最严格制度、最严密法治保护自然资源的精神，自然资源部在全国部署开展自然资源督察、卫片执法检查、耕地保护等工作。省级自然资源主管部门按照自然资源部的统一部署，组织所辖（略）域（略）、县自然资源主管部门开展各项工作，并向自然资源部报告结果。
通过卫星遥感监测的方式：（略）
项目概况
参考《自然资源部办公厅关于开展2023年卫片执法工作的通知》（自然资办发[2023]6号）要求、《自然资源部办公厅关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知》（自然资办函[2023]337号）、《关于进一步加强月清“三地两矿”耕地减少“非农化”问题整改工作的通知》等文件通知，根据上级政策要求，及时完成自然资源部、国家自然资源督察武汉局、省自然资源厅等上级部门下发的卫片图斑、督察图斑、专项行动等任务，顺利推进（略）执法工作。根（略）（略）年部、省下发卫片及卫片相关工作的图斑数量，河（略）（（略）、（略）、（略）、（略））共计8531个图斑需要填报及审核，市本级共计5786个图斑需要审核（其他图斑协助检查）。该项工作具有长期性、时间紧、任务重、专业强等特点，所以（略）自然资源和规划行政执法支队拟公开招标信誉好、技术力量强的单位：（略）
（略）年卫片技术服务及执法业务相关技术服务项目工作量统计
区县
名称：（略）
（略）部卫片（土地、矿产）
（略）省厅卫片（土地、矿产）
（略）例行督察
执法业务相关其他工作
小计
湘（略）
3587
1692
104
826
7035
（略）
459
264
9
29
790
（略）
863
553
33
204
1857
（略）
1939
871
31
180
3201
（略）
1629
678
24
176
2683
（略）
4669
1078
74
560
6941
（略）
7778
1794
146
697
11112
（略）
8783
2302
157
1122
13486
（略）
6587
1302
146
1268
10571
总计
36294
10528
724
5062
57670
备注：卫片技术服务包含部卫片和省卫片；执法业务相关技术服务包含但不限于耕地“非农化”、坑塘水面、耕地双非整治、双零行动等
二、相关标准：1）、《自然资源行政处罚办法》；
2）、《自然资源执法监督规定》；
3）、《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发〔2010〕21号）；
4）、《自然资源部办公厅关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知》（自然资办函[2023]337号）；
5）、《自然资源部执法局关于印发《矿产卫片执法图斑填报指南（试行）》的通知》（自然资执法函[2020]36号）；
6）、《自然资源部办公厅关于加强和改进矿产执法工作的通知》（自然资办函[2021]1288号）；
7）、《自然资源部执法局关于落实耕地流向建设用地问题排查整改工作有关要求的通知》（自然资执法函[2022]41号）；
8）、《自然资源部办公厅关于开展2023年卫片执法工作的通知》（自然资办发[2023]6号）；
9）、《湖南省“月发现、月预警、月处置”卫片执法工作方案》（湘卫检办[2020]1号）；
10）、《湖南省自然资源厅关于转发《自然资源部办公厅关于开展2023年卫片执法工作的通知》的通知》（湘资办发[2023]21号）；
11）、《湖南省自然资源厅办公室关于认真做好2022年国家耕地保护督察和矿产资源督察疑似问题举证工作的通知》；
12）、《湖南省自然资源厅关于印发《湖南省耕地“非农化”“非粮化”专项整治工作方案》的通知》（湘政办函[2023]18号）；
13）、《湖南省自然资源厅关于征求《中共湖南省委湖南省人民政府关于全面推行田长制严格耕地保护的实施意见（征求意见稿）》意见的函》；
14）、部、省、市自然资源主管部门发布的其他相关通知、规范等。
三、技术规格：一、（略）线概况
本项目卫片执法主要涉及土地、矿产两个方面的卫片内容。跟上级卫片执法相关单位：（略）
二、本项目用于保障（略）河（略）（（略）、（略）、（略）、（略））土地矿产卫片执法技术服务（略）本级相关执法业务，具体服务内容如下：
（一）内业数据处理
1、数据处理：负责对上级部门下发的耕地图斑、卫片图斑、督察图斑等矢量数据进行收集与矢量数据处理，含图斑切割、数据库比对、计算与叠加分析、影像套合、格式转换等。逐图斑核实，对新增建设用地、非农建设用地、其他用地等初步审核与设定，形成初步数据比对表格台账并完成任务分发。
2、协助合法性判定：收集汇总合法性判定资料，结合举证资料和外业核查结果进行初步审核并提出审核建议，统计和反馈审核后的合法性判定结果。
3、系统填报：（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）（略）的卫片相关数据上传、下发、审核、填报、修正、统计分析及维护。
4、系统更新：（1）举证阶段：及时收（略）填报工作的审核结果，依据新的举证资料结合上级部门要求重新填报；（2）查处整改阶段：（略）中的查处整改情况予以更新，（略）。
5、出具图斑核查报告：对服务范围内的图斑，逐个出具核查报告，报告内容应包含：图斑基本情况、整改前后照片或者影像、图斑上报情况等内容。
（二）外业调查举证
1、外业调查举证范围包括：占用永久基本农田的、占用一般耕地面积超过1亩及以上的、占用耕地以外其他农用地面积3亩及以上的、其他按要求必须要现场核查的图斑，合法图斑可依据套合情况不进行外业调查举证。
2、负责对外业调查举证范围内图斑逐一进行实地取证，分不同方位，远景、近景完成对图斑的拍照；对上级部门反馈的疑问图斑开展现场勘验，并提出外业意见。
（三）服务范围包括但不限于以上为确保完成本项目实施内容的其他所有相关工作（包含上级部门调整可能出现的其他服务内容）。
四、交付时间和地点：（略）
2、履行合同地点：（略）
3、履行合同方式：（略）
五、服务标准：（一）工作时间要求
严格按照各级自然资源主管部门的统一部署和时间节点开展工作，确保在规定的时间节点前完成相关工作，确保相关工作真实、有效。
（二）内业工作
1、数据分析、（略）填报等工作应该做到真实、准确、及时，同时符合上级部门的相关政策要求。
2、信息反馈应及时。
（三）外业工作
1、依据不同方位，远景、近景拍摄实地照片，照片的70%内容能反映图斑的基本实地情况及用途；照片的30%内容能反映图斑的大致位置；照片中的明显特征物或参照物与图斑影像判读或分布位置基本一致；根据图斑情况（图斑面积＞100亩的或上级部门有要求的）提供无人机航拍成果。
2、照片拍摄完成后，按照图斑批次整理好电子档，注明图斑的基本信息，形成外业调查核实报告。
3、符合《湖南省国土变更调查举证细则（试行）》要求。
（四）质量要求
1、满足相关技术标准及要求；
2、对督察执法检查工作的成果予以把关，确保资料符合验收标准。
（五）技术人员要求
1、在合同期间内常驻到我支队指定地点：（略）
2、项目负责人：全面负责项目的实施。负责项目的组织和领导，并做好协调工作。
3、技术负责人：全面负责项目的技术和质量监控。负责编制项目技术工作设计和技术工作总结，组织项目施工方案，制定并实施项目技术措施。
六、验收标准：1、本项目按照《关于加强（略））文件的相关规定进行验收。验收报告作为申请付款的凭证之一。
2、验收主体：采购人：（略）
3、组织方式：（略）
4、验收时间或条件：中标单位：（略）
6、验收程序：（1）启动履约验收程序：采购人：（略）
7、验收内容：图斑核查报告、外业调查核实报告、交流培训记录等所有与合同履约有关的成果资料。
8、验收标准：政府采购合同、采购文件、投标文件、依法订立的补充合同或其他关于履约验收的有效约定。
9、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：供应商必须在合同服务规定的时间内保质保量完成各项服务内容并承担相应责任。供应商未能按时交付工作成果，需支付违约金，迟延超过合同结束期45个工作日（不可抗力情况除外），采购人：（略）
11、验收费用支付：由成交供应商承担项目履约验收过程中的所有费用。
12、采购人：（略）
13、供应商的权利和义务：（1）严格按照投标响应文件履行合同义务；服务质量必须符合验收标准。（2）按照采购人：（略）
七、其他要求：（一）保密要求
1、保密内容和范围：
（1）中标人在开展项目实施工作过程中，可能接触到的采购人：（略）
（2）中标人凡以直接、间接、口头或书面等形式提供涉及保密内容的行为均属泄密。
2、保密义务：
（1）中标人应自觉维护采购人：（略）
（2）中标人不得向任何单位：（略）
（3）中标人不得利用所掌握的数据牟取私利；
（4）中标人在未取得采购人：（略）
（5）中标人同意并承诺，采购人：（略）
（6）任何时候，中标人只要收到采购人：（略）
（7）中标人同意并承诺，所有取得数据未经允许不得备份，在双方合作终止后需立即彻底删除清空，如有泄密行为，愿意赔偿采购人：（略）
(8)（略）（略）络；不得在涉及保密计算机与非涉及保密计算机之间交叉使用U盘等移动存储介质；不得违规设置涉及保密计算机口令；不得擅自在涉及保密计算机上安装软件或复制其他文件；不得将无线外围设备用于涉及保密计算机；不得擅自携带涉及保密电脑、移动介质外出；不得将涉及保密电脑、移动介质、传真机、复印机等办公设备通过普通邮寄渠道寄运或交由他人使用、保管、维修。
(9)（略）络的计算机上存储、处理涉及保密信息；（略）络上存储、处理涉及保密信息；（略）站上登载涉及保密信息；不得在无线互联状态下处理涉及保密信息；不得使用普通传真机、电话机和手机传输或谈论涉及保密信息。
(10)中标人不得擅自使用任何属于他人的技术秘密或其他商业秘密信息，亦不得擅自实施可能侵犯他人知识产权的行为。若中标人违反上述承诺而导致采购人：（略）
(11)中标人在项目完成后仍对其在项目实施期间接触、或因接触而知悉的属于采购人：（略）
(12)中标人应当于合同完成时，或者在采购人：（略）
(13)本项目秘密信息，包括但不限于：各业务公文数据、地理信息数据、各主题数据库、网络拓扑、软硬件信息、项目备忘录、技术文档、监理报告、验收报告和项目实施过程中接触到的属采购人：（略）
(14)中标人如果违反保密要求的，采购人：（略）
3、保密期限：永久。
（二）其他要求：
1、因我支队正值机构改革窗口期，技术服务单位：（略）
2、本项目成交金额作为总价包干依据，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备、材料以及所有人工、管理、财务等所有费用，如成交人遗漏采购文件所列服务内容，均由成交人自负，采购人：（略）
3、响应人在投标前，如需自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生意外自负。
4、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，做出承诺及说明。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。