(略)十八届人大四次会议文件(十八)
政府工作报告
——2024年2月27日在
(略)第十八届人民代表大会第四次会议上
县人民
(略)长樊忠清
各位代表:
现在,我
(略)人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署和省、州工作要求,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,锚定“三高四新”美好蓝图、打造“三区两地”、建设“五个湘西”,深入实施“文
(略)、工
(略)、产业富民”发展战略,突出打好“发展六仗”,高质量发展迈出坚实步伐。
一年来,我们凝心聚力稳增长、促发展,经济运行稳中有进。实
(略)生产总值103.9亿元,增长5.7%,增幅全州第二;固定资产投资增长2.3%;规模工业增加值增长15.7%,全州第二;一般公共预算收入10.3亿元,增长8.9%;金融机构存贷款余额179.9亿元、210.3亿元,分别增长10.2%、10.9%;社会消费品零售总额46.7亿元,增长2.1%,增幅全州第一;城乡居民人均可支配收入
(略)、
(略),分别增长5.2%、7.4%,增幅全州第二、第一。
一年来,我们坚定不移优结构、促升级,产业发展提质增效。纵深推进“第三次创业”,现代化产业体系建设迈出新步伐。文化旅游加快复苏。接待游客2350.2万人次,实现旅游收入225.4亿元,分别增长17.5%、26.4%。“凤凰样子”二期、凤凰旅拍城等项目建成投用,完成沱江河清淤;提质改造飞水谷、中华大熊猫苑等乡村
(略)。凤凰古城
(略)成功创建国家5A级旅
(略)。“凤凰旅拍”成为旅游新名片,得到中宣部高度肯定。高质量承办全国文旅赋能乡村振兴工作现场经验交流会、第二届湘西州旅发大会。入选首批全国文化产业赋能乡村振兴
(略);连续6年获评
(略)域旅游综合实力
(略)。“一业兴三化”
(略)入选
(略)域经济发展“十大典型案例”。农业特色产业加快发展。建成高标准农田3.7万亩,完成粮食播种面积45.7万亩、产量13.4万吨。新增特色农业产业3000余亩,发展专业合作社19家、家庭农场18家,新增“两品一标”6个,培育新型职业农民500名。入选第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单,获评全国猕猴桃产
(略);廖家桥镇被评为国家农业产业强镇。新型工业基础加快夯实。“五好”园区建设持续推进,人才公寓、员工食堂建成投用,创新创业、金融服务、
(略)不断优化。井泉三期、优镒5万吨猕猴桃生产线、周生堂食品生产线等项目建成投用,电子烟生产代加工完成续证。全省单体规模最大的两林禾库风电场开工建设。新注册工业企业36家,全县规模工业总产值增长16%,园区生产总值增长20.5%。消费升级加快推进。抓好全员消费带动全民消费,举办电商助农、房交会等促消费活动。实现电商交易额28.1亿元,商品房成交1971套、销售额6.9亿元,规模以上服务业营收3.2亿元,增长54.9%,增幅全州第一。
一年来,我们乘势而上强基础、拓成果,乡村振兴富有成效。整合涉农资金2.5亿元,实施项目220个,和美乡村建设有力有效。脱贫攻坚成果得到新提升。落实常态化监测帮扶措施,安排防返贫监测帮扶基金500万元,1898户6196人得到针对性帮扶。落实教育、医疗、住房、安全饮水等惠民政策,发放教育资助金3816.3万元,惠及5.3万人次,脱贫人口参保率、安全饮水保障率均达100%,农村危房实现动态清零。做好群众增收文章,脱贫人口转移就业36772人,庭院经济总产值突破2000万元,脱贫户人均纯收入
(略),增长14.3%。村集体经济取得新突破。275个考核村(社区)集体经济收入均突破10万元,总收入7316万元,村均26.6万元。乡村建设呈现新变化。编制村庄规划249个;完成集中供水工程474处;农网改造154.6公里;改造危桥12座,
(略)178公里,行政村5G网络实现全覆盖。完成农村改厕3050座,打造州级最美集镇5个、最美村寨12个、
(略)234公里、最美农家1300户。入选全国乡村建设评价
(略)。承办全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会、十八洞国际“减贫与发展”论坛凤凰夜话等系列重大活动。
一年来,我们同心协力强建管、提品质,城镇面貌明显改善。
突出建管并重,新型城镇化体系不断健全。基础设施更加完善。南长城互通、胜花大桥等项目建成投用,渭阳大道(
(略)段、县委党校段)、G209、
(略)等完成提质。G352、乌巢河大桥等项目加快推进。除险加固樱桃坳、龙塘河、长潭岗等水库,新增蓄水能力13万立方米。新改扩建垃圾中转站14个。城市功能更加健全。二水厂完成主体工程,改造老
(略)。严格落实河长制、林长制,完成人工造林4800亩、封山育林7500亩,空气优良率96.1%;国省控断面地表水、集中式饮用水水质达标率均为100%。成功创建全国生态文明建设
(略),获评全国深呼吸生态旅游魅
(略),沱江河连续两年入选全国最美家乡河,饮用水源地保护经验入选全省“夏季攻势”典型案例,县人民政府获评全省林长制工作先进单位:
(略)
一年来,我们坚定不移抓改革、优环境,发展动能持续增强。坚持深化改革创新,不断优化营商环境,着力激发发展活力。重点领域改革不断深化。国企改革深入推进,实施“人员限额、工资总额、办公经费”三总控,运营成本明显下降。制定发布全国首个旅拍行业团体标准和全省首个旅游团餐标准。“交房即交证”工作有序推进,在全州率先办成首笔“带押过户”不动产登记。乡镇生态环境机构和队伍建设试点改革圆满完成。城区集中治丧率连续四年100%。农村宅基地、婚俗等领域改革有序推进。营商环境不断优化。营商环境综合评价全省排名提升37名、全州第二。“放管服”改革不断深化,推广注册“湘易办”用户12.8万人,中小学入学、企业开办注册等事项实现“一件事一次办”“一网通办”。扎实开展“三送三解三优”等活动,
(略)场主体有效诉求3000余条,减免税费1.8亿元。
(略)场主体2001家,新增“四上”企业20家、总量达112家。招商引资成效不断提升。引进省外境内资金34.4亿元,增长20%,引进“中国500强企业”2家,新注册湘商企业6家、到位资金10.1亿元,省、州项目履约率分别达100%、91.7%。科技创新不断推进。投入科研经费1782.5万元,增长46.6%,登记技术合同22项,成交额2.7亿元;新增省级专精特新“小巨人”企业2家、高新技术企业4家、科技小院2家,全国科技小院培训会在凤凰召开。
(略)、
(略)分别获评国家、省巾帼现代农业科技示范基地,
(略)入选国家4A级物流企业。
一年来,我们用心用情办实事、解难题,民生福祉可感可及。完成民生支出26.1亿元,省、州、县民生实事项目全面完成。提升了教育质量。建成标准化农村寄宿制学校4所,“徐特立”科技馆、
(略)等项目加快建设。教育改革全面推进,“双减”成效持续巩固,进城务工人员子女就学安置率100%。国家义务教育质量监测结果全州第一,高考本科上线973人,两名学子走进北大校园。改善了医疗服务。
(略)竣工验收,完成乡镇卫生院提质16个。医疗改革扎实推进,实现跨省就医直接结算,创新“六个到村”医保经办模式,结余医保资金3000余万元,县域内就诊率95.6%,慢性病签约服务管理率100%。兜牢了保障底线。新增城镇就业2524人,城镇登记失业率0.9%。提质改造敬老院13个。城乡低保扩面4425人,标准每人每年分别提高至
(略)、
(略),发放低保金、特困救助金、残疾人“两项补贴”共8842.1万元。完成退役军人建档立卡6800人,发放优待证4825张。繁荣了文体事业。“
(略)域性防御体系”申遗工作有序推进,山江苗族博物馆获评全国优秀文化遗产旅游案例,
(略)获评全国“最美文物安全守护人”。举办摄影双年展、苗族银饰服饰文化节、“六月六”等文化活动,群众文化生活不断丰富。凤凰图书馆获评国家一级图书馆。凤凰蜡染技艺等三项非遗项目入选省级非遗项目名录和扩展项目。体育事业持续发展,凤凰健儿在亚残会、亚运会赛场摘金夺银。
一年来,我们枕戈待旦防风险、保安全,社会大局和谐稳定。落实“六个一批”措施,积极稳妥化解存量债务,地方债务风险退出一类预
(略)年度任务。疫情防控平稳顺利转段。扎实开展重点行业重点领域安全隐患排查整治,自建房排查整治取得阶段性成效,全县各类安全事故和死亡人数分别下降64%、15%,凤凰古城安装智慧烟感做法得到省委肯定。食品安全工作获评全省先进。“市域社会治理现代化试点”工作通过省级验收,常态化开展扫黑除恶专项斗争、“利剑护蕾”行动、新时代禁毒人民战争,
(略)络诈骗得到有效治理,信访矛盾化解积极有效。
一年来,我们持之以恒转作风、强担当,自身建设全面加强。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中全会精神、***总书记重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。扎实开展主题教育,大兴调查研究,深入开展“走找想促”活动,解决一批事关民生、经济社会发展的难点堵点问题。自觉接受人大、政协和社会各界监督,建议、提案办复率100%;及时高效抓好巡视巡察、审计等反馈问题整改。“八五”普法扎实推进。修改完善政府工作规则,制定“三重一大”事项集体决策议事规则。从严落实党风廉政、意识形态责任制,坚决落实中央八项规定,郑培民廉政文化教育基地建成投用;支持监委、法院、检察院依法履职,严肃查处了一批违纪违法行为,清廉政府建设取得实效。
同时,统计、档案、保密、国防、修志、气象、工会、外事、侨务、妇女、青年、老干、民宗、邮政、保险、移民、计生协、红十字会、关心下一代等各项事业都取得可喜进步。
各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。过去的一年,在县委的坚强领导下,“四大家”班子心往一处想、劲往一处使,团结带
(略)人民接续奋斗、砥砺前行。我们经历了风雨洗礼,看到了美丽风景,取得了沉甸甸的收获。在这一年的奋斗中,最让我们感恩的是,***总书记和党中央的亲切关怀及社会主义大家庭的倾情相助,如今的凤凰正朝着共同富裕的目标稳步前行;最让我们感动的是,广大群众识大体、顾大局,给予政府工作最大的理解包容和关心支持;最让我们感谢的是,广大优秀企业家克难奋进、创新创业,“四上”企业突破百家,
(略)高质量发展作出了突出贡献;最让我们尊敬的是,各行各业的生产者和建设者在平凡岗位上奉献付出、努力拼搏,圆
(略)人民5A梦,地区生产总值历史性突破百亿,凤凰经济在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨。每个人都了不起,每份付出都将被铭记。在此,我
(略)人民政府,
(略)各族人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻凤部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员,向国省州驻凤单位:
(略)
各位代表,思危方可居安,知忧才能克难!在肯定成绩的同时,我们也清醒看到存在的问题和困难:经济总量小,产业转型慢;营商环境还不够优,项目落地难,市场主体弱;财政收支矛盾突出,国有企业经营能力弱,金融风险防范化解压力大;同时,安全生产、生态环保、自然灾害防治、耕地保护等领域还存在薄弱环节;少数干部不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在。面对这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施加以解决。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,做好政府工作意义重大、责任重大、使命光荣。
总体要求是:坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入落实***总书记对湖南、湘西、凤凰的重要讲话重要指示批示精神,认真落实省委十二届五次全会和州委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,锚定“三高四新”美好蓝图,对标“八个再深化再提升”工作要求,打造“三区两地”、建设“五个湘西”,坚持“文
(略)、工
(略)、产业富民”发展战略,坚定不移地走“一业兴三化”
(略),大力推进产业发展提质、项目建设提速、招商引资提效“三年工作”,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,加快创新驱动发展,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力,防范化解风险、改善社会预期,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,推动现代化新凤凰建设取得新的更大进展。
主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长6%;规模工业增加值增长12%;一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%,金融机构存贷款余额分别增长10%、12%,居民消费价格指数控制在3%以内,城镇登记失业率、生态环境质量和减污降碳完成省定、州定任务。
为实现上述目标,我们将重点抓好七个方面工作。
(一)建设现代化产业体系,打造品牌凤凰。锚定“文旅融合化主导型”发展定位,实施产业培塑行动,扎实开展产业发展提质年工作,擦亮“一业兴三化”品牌。
做优文旅产业。按照“处处有旅游”“行行加旅游”理念,重点做好兴业态、拓市场、强品牌、优环境“四篇文章”,全力打造国内外享有盛名的旅游目的地,力争实现接待游客2500万人次,旅游收入240亿元。实施古城街道建筑物外立面整治;启动凤凰历史文化名城文化传承发展“专精特新”项目建设,完成花开四季一期、心漾凤凰、“凤凰样子”三期等项目建设,稳步推进中民康养谷、凤凰文化创意科技产业园等项目建设;加快山江乡村旅游示范项目建设,推动天星山、尖朵朵瀑
(略)域保护开发取得实质性进展,丰富旅游业态。
(略)(略)经营企业合作共赢机制,打造“3天2夜”旅游产品体系。主动发挥全州旅游龙头作用,加强与州内
(略)市、张家界、铜仁等周
(略)合作,拓展
(略)场。加快国家文化产业和旅游融合发展
(略)创建,提升旅游品牌。推进“智慧旅游”建设;加快完善旅游票务体系,提升旅游交通接驳服务能力;抢抓省委、省政府支持高端酒店发展机遇,引进和支持一批星级酒店、高端民宿建设;强化
(略)场监管,引导涉旅行业自律、诚信经营,优化旅游环境。
培育新型工业。健全链长制,压实链长责任,
(略),发展特色优势产业链,力争实现规模工业总产值12亿元、增长20%以上;园区生产总值增长8%以上,亩均产值、亩均税收均增长8%以上,全省排名提升20位。完
(略)规划,有序推
(略)工作,加快金融、科创、人才、
(略)建设,推进京东物流供应链基地、
(略)、消防安全体系等配套设施建设;深
(略)机制体制改革,纵深推进“腾笼换鸟”行动,提
(略)承载力和产出率。推进电子产品加工产业链建设,
(略)股份制改革,快速引进烟嘴、烟油等上下游企业,实现产能2000万支、产值3亿元以上。推进文旅商品加工和绿色食品产业链建设,用好“凤凰姜糖”“凤凰血粑鸭”“凤凰蜡染”等地理标志证明商标,鼓励文旅商品经营主体兼并重组、整合发展,力争实现产值50亿元以上。推进农产品加工、中医药和生物医药产业链建设,积极培育州级以上农业龙头企业,发展中医药和生物医药产业,力争实现产值30亿元以上。加快新材料、新能源产业链建设,全面推进千工坪帮东绣、宏远新材料、新型储能电站、两林禾库和新都风电场等项目建设,开工建设光伏产业园,力争实现产值4亿元以上。
做精现代农业。落实田长制,强化耕地保护,推广“苦荞+”等粮食套种轮作模式,健全农业社会化服务体系,新建高标准农田3.26万亩,粮食种植面积稳定在42万亩、产量13.2万吨以上。加快猕猴桃、黄金茶、蚕桑、烟叶等特色农业产业升级,提升产业整体效益,新增“两品一标”2个,创建凤凰红心猕猴桃驰名商标和“
(略)”。实施种业振兴行动,用好州优质种子种苗基地、湘西黄牛保种育种基地,强化种质资源保护利用,选育推广一批特色优良品种。加快国家农村产业融合发展示范园创建步伐,打造一批休闲观光、农事体验、科普教育基地。
(二)扩大有效内需,打造开放凤凰。实施激发需求行动,做好项目建设提速年、招商引资提效年工作,提升开放水平,推动经济稳定增长。
扩大有效投资。围绕产业发展、保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等领域,谋划和实施一批标志性重大项目和“小而美”民生项目,确保重点项目储备规模保持在200亿元以上。
(略),强化要素保障,推进59个重点项目建设,完成投资52亿元以上。G352、星天地等项目建成投用,加快乌巢河大桥、
(略)等项目建设,争取实现铜吉高铁开工,
(略)、通用机场等项目前期工作。鼓励社会资本参与国有资产资源盘活利用、产业发展、基础设施及民生项目建设,力争社会投资占70%以上。
推进消费升级。深入
(略)域商业三年行动计划,
(略)城商业布局,
(略)、
(略),打造15
(略)城便民服务商圈。以建设省级文化和旅游消
(略)为抓手,做大做优
(略)场,鼓励支持社会资本开展特色民俗、演艺活动、美食餐饮等夜间消费场景创新,打造一批“夜间经济”地标和商旅文融合打卡地。
(略),落实各项促消费政策,办好贯穿全年的促消费活动,推动消费提质增量。
(略)乡村三级物流体系,打造省际
(略)域合作
(略),力争实现商贸物流产值100亿元以上。加强消费者权益保护,创造良好消费环境。
抓实招商引资。聚焦产业链发展、乡村振兴、资产资源盘活等重点行业领域,用好鼓励类产业企业优惠政策,深化全员招商带动全民招商行动,大力推进湘商回归和返乡创业,新引进项目10个,新注册湘商回归企业6家。加强招商项目“全生命周期”跟踪服务,力争实现省外境内到位资金39亿元、增长15%以上,签约项目履约率80%以上、资金到位率35%以上。加大进出口企业培育支持力度,力争进出口总额增长20%以上、直接利用外资150万美元以上。
(三)加快城乡融合发展,打造美丽凤凰。
(略)域共进行动,推进基础设施、公共服务向乡村延伸,让城乡面貌颜值更高、气质更佳。
(略)城提质扩容。
(略)级规划成果库,强
(略)风貌管控。深
(略)更新行动,推进燃气管道、污水垃圾处理、防洪排涝等基础设施建设,加快红旗智慧
(略)场、固废垃圾回收综合利用等项目建设,二水厂二期、民俗园地下停车场等项目建成投用,改造老
(略)27个,新增停车位800个、充电桩259个、天然气安装2000户。加快“智慧凤凰”建设,完善养老托育、助餐家政
(略)嵌入式服务设施,
(略)约车和100台巡游出租车投放,支持九里边城、晟嘉望園、领创、恒裕凤凰府、翰林壹品等一批社会投资项目建设,着力打造宜居、韧性、智
(略)。完善“社区吹哨、三个报到”基层治理模式,推
(略)管理精细化,深
(略)秩序整治专项行动,加强住
(略)物业管理工作,巩固拓展“四城同创”成果。力争创成国家
(略)。
推进集镇特色发展。加
(略)(略)场、道路、垃圾收转运、给排水、加油站、
(略)及储气站等基础设施建设,推进城乡客运、物流等流通体系一体化,提
(略)功能。实现乡镇污水处理设施基本覆盖,打造最美集镇6个。推进特色乡镇建设,加快廖家
(略)建设,推进山江、禾库、麻冲等发展特色旅游,加快吉信、筸子坪向州府融城步伐,推动阿拉营、落潮井空港小镇开发,建设改造木江坪、茶田、
(略),推动购物、娱乐、餐饮等业态融合,做大做强集镇经济。
推进乡村加快振兴。扎实开展防返贫动态监测和常态化帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。抓实41个重点村和23个易扶
(略),
(略)132公里,农村自来水普及率95%以上。全面推行片、组、邻“三长制”,
(略)、
(略)建设,引导完善村规民约,扎实推进婚俗改革试点工作,推动移风易俗,健全共建共治共享的乡村治理格局。
(四)坚持改革创新,打造活力凤凰。实施改革攻坚、创新提升行动,用改革的办法解决发展过程中的问题,激发高质量发展活力。
全面深化重点领域改革。深入推进民营经济“六个一”行动,在市场准入、要素保障、权益保护等方面落实一批标志性举措,促进民营经济发展壮大。实施国有企业改革深化提升行动,完善管理制度体系,
(略)属国有企业做强主业、健康发展。落实零基预算,强化绩效管理,整合归集一批特许经营权,盘活“三资”,提升财政收入规模、质量和资金使用绩效。深化土地、劳动力、能源等
(略)场化改革,提高要素配置效率。探索推进河长、林长、路长、田长融合机制建设,构建综合监管模式。按期完成“五经普”工作和新一轮机构改革任务。统筹抓好医药卫生、养老托育、殡葬制度、供销综合、医保支付等领域改革,全面释放改革红利。
大力推进科技创新。用好国家猕猴桃科技小院、
(略),建立完善科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育机制,支持凤凰产业
(略)创建省级农业科
(略),鼓励企业牵头组建创新联合体,开展猕猴桃、苦荞、蚕桑等特色农业产业技术攻关和科技成果转化。全社会研发经费投入增长12%,新增“专精特新”企业2家以上。深入实施“武陵人才”“乡村育才聚才”行动,依托高等院校、科研院所,壮大科技特派员、三区科技人才、非遗传承人、名医名师和乡村工匠等技术人才队伍,为科技创新提供智力支撑。大力发展数字经济,持续丰富使用场景,确保产值增长15%以上。
持续优化营商环境。深入开展营商环境“四大专项行动”,全面启动“三赋”监管服务机制,纵深推进“一件事一次办”“一网通办”,不断破解企业和群众反映较多的痛点、难点、堵点问题,打造一流的营商环境。实施主体强身行动,常态化开展“三送三解三优”行动,
(略)作用,推动惠企政策精准直达快享,减轻企业生产经营负担。
(略)场主体1500家以上,培育“四上”企业25家以上。
(五)践行“两山”理念,打造绿色凤凰。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,巩固提升国家生态文明建设
(略)创建成果,让凤凰的天更蓝、山更绿、水更清,环境更优美。
抓好污染防治攻坚。纵深推进“利剑”行动、“夏季攻势”,抓好中央环保督察反馈问题整改,
(略)。深入开展餐饮油烟、扬尘污染、垃圾焚烧等专项治理行动,确保空气优良率96%以上。统筹抓好农村厕所粪污、生活污水、黑臭水体治理,国省考核断面水质优良率100%。
全域构筑生态屏障。推进河长制,打好长江十年禁渔持久战,扎实开展河道“清四乱”,确保集中式饮用水源地水质达标率100%。推进林长制,开展国土绿化行动,新造林830亩、封山育林11.3万亩。严格落实“三线一单”生态环
(略)管控,加快尾矿库废渣治理及露天采石场生态修复工程,完成武陵山-雪峰山生物多样性保护及石漠化综合治理任务,抓好受污染耕地重金属深度治理,确保重点建设用地安全利用率100%、受污染耕地安全利用率92%以上。
加快绿色低碳转型。有序实施“碳达峰十大行动”,加快建立减污降碳激励约束机制。鼓励推广基于生态环境导向的开发模式,全力推进国家储备林项目建设,加快谋划碳汇项目储备,因地制宜发展生态旅游、林下经济、节能环保、清洁能源、绿色服务等产业,加快风电、光伏开发建设,推进生态、经济实现“双丰收”。倡导绿色低碳生活方式:
(略)
(六)统筹发展和安全,打造和谐凤凰。实施安全守底行动,抓好平安建设条例实施,推动高质量发展和高水平安全良性互动。
守住安全生产底线。严格落实安全生产十五条硬措施,深入开展自建房、道路交通、建筑施工、非煤矿山、城镇燃气、特种设备、危险化学品等重点行业领域安全监管,加强古城、古镇、古村落和
(略)场、“九小”场所、多业态混合经营场所等消防安全隐患排查整治,实现“三坚决三确保”目标。强化食品药品安全监管,争创省级食品安全
(略)。强化森林防灭火、极端天气、地质灾害等监测预警,加强应急救援队伍建设和物资储备,提高防灾减灾救灾能力。
有效防范化解重大风险。主动用好财政、金融政策措施,优化债务结构,遏制新增隐性债务,妥善化解存量债务,
(略)性风险底线。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法金融活动,优化金融生态环境。落实支持房地产发展政策措施,扎实做好“
(略)”工作,探索实施“房票”制度,更好支持刚性和改善性住房需求,推动房
(略)场平稳健康发展。
提升社会治理水平。深化“雪亮工程”建设,常态化推进扫黑除恶专项斗争、“利剑护蕾”行动、新时代禁毒人民战争,
(略)络诈骗治理,建设更高水平的平安凤凰。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展信访问题源头治理三年行动,推进领导干部下访和信访工作法治化。
(七)增进民生福祉,打造幸福凤凰。实施民生可感行动,办好民生实事项目,全面提高人民群众的幸福指数。
办好人民满意教育。完善教育基础设施,完成标准化学校建设3所,源源幼儿园、“徐特立”科技馆等项目建成投用,
(略)、黄丝桥中学学生宿舍、城北小学等项目建设,新增学位800个。深化教育改革,巩固提升“双减”成果,做好全省统一中考工作,完
(略)化管理、教师“竞聘上岗”等制度。加强教师队伍建设,打造一支高素质的教师和校长队伍。强化校园及周边环境整治,优化教书育人环境。推进教育全面发展,规范发展民办教育,提升教育整体质量。学前教育毛入园率93%以上,义务教育和高考稳定在全州第一方阵,将职中建成州示范性中等职业学校。
满足群众健康需求。持续优化医疗布局,
(略)等项目建设。深化医药卫生体制改革,
(略)域紧密型医共体,强化医疗卫生队伍建设,推进分级诊疗,提升医疗服务水平。深入推进爱国卫生运动和健康湘西行动,加强疾病预防控制、妇幼健康保障能力建设,提升公共卫生服务水平。
丰富群众文体生活。推进新时代文明实践提质工程,弘扬社会主义核心价值观,铸牢中华民族共同体意识。实施公民道德建设工程,抓好文明行为促进条例实施,
(略)民文明素养。加快文化馆、图书馆数字化建设,办好“六月六”“乡村春晚”等节庆活动,满足群众更高品质文化生活需求。强化非遗保护传承,全力打造省级非
(略)示范点。持续推进“
(略)域性防御体系”申遗工作。实施全民健身行动,
(略)建设,配合办好全州第十五届运动会。
健全社会保障体系。落实落细就业优先政策,加大高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业保障力度,确保零就业家庭动态清零,新增城镇就业2300人,农村劳动力转移就业稳定在8.8万人以上。积极应对人口老龄化,完善新
(略)标准化养老配套服务设施,启动阿拉
(略)域性敬老院建设,努力满足老年人健康养老需求。推动落实中长期青年发展规划,强化妇女、儿童、残疾人等群体合法权益保护。落实生育扶持政策,统筹抓好大病保险、城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业和抚恤优待等保障工作,
(略)。加强社保资金、医保资金、公积金监管,加大拖欠农民工工资整治力度。深化双拥共建,推动军民融合发展。
同时,做好统计、档案、保密、国防、修志、气象、工会、外事、侨务、老干部、民宗、邮政、保险、移民、计生协、红十字会、关心下一代等工作,促
(略)各项社会事业全面进步、社会大局和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
肩负新使命,迈向新征程。我们必须巩固拓展主题教育成果,践行正确的政绩观,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
(一)旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位,落实“第一议题”制度,深学笃行***新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。强化意识形态阵地建设,唱响新时代主旋律。把党的领导贯彻落实到政府工作各方面、全过程,坚决贯彻党中央、国务院的决策部署和省委、省政府、州委、州政
(略)委工作要求,确保政令畅通。
(二)依法行政守规矩。严格执行重大行政决策程序,落实好民主集中制,坚持常务会学法制度,持续抓好“八五”普法。深化行政执法体制改革,争创省级法治政府建设
(略)。自觉
(略)人大法律监督和工作监督、县政协民主监督,严格
(略)人大决议决定,认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受审计、司法、巡视巡察、纪检监察及社会监督,认真做好反馈问题整改“后半篇”文章。
(三)担当落实转作风。
(略)工作和高质量发展这一首要任务,全面解放思想,不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实,让抓落实、促发展成为政府工作主旋律。坚持月考核制度,大力营造比学赶超浓厚氛围,让争先进、创一流成为政府工作新常态。坚持“
(略)分开来”,把从严监督管理与鼓励担当作为统一起来,建立完善激励和保护机制,让敢担当、有作为成为政府工作新气象。
(四)清正廉洁树形象。锲而不舍落实中央八项规定精神,重点纠治形式主义、官僚主义。习惯过紧日子,勤俭节约办一切事,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。加强权力集中、资金密集、资源富集领域监管,深化标本兼治,以完善的制度强化约束、堵塞漏洞。纵深推进反腐败斗争,严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为,建设清廉政府。
各位代表!奋斗成就梦想,实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围,在省委、省政府、州委、州政
(略)委的坚强领导下,坚定信心、埋头苦干,锐意进取、砥砺前行,为全面建设社会主义现代化新凤凰而团结奋斗!
(略)十八届人大四次会议秘书处2024年2月24日
名词解释
1.三高四新:“三高”是打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内
(略)改革开放高地;“四新”
(略)子、构建新发展格局中展现新作为、推动中
(略)崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
2.五个湘西:红色湘西、生态湘西、文化湘西、开放湘西、幸福湘西。
3.发展六仗:经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。
4.“五好”园区:规划定位好、
(略)好、产业项目好、体制机制好、发展形象好
(略)。
5.“四城同创”:创建全国文
(略)、国家
(略)城、国家5A级旅
(略)、全国
(略)城。
6.“一约六会一章程”乡村治理新模式:村规民约和居民公约,村(居)民主议事协商委员会、道德评议会(“红黑”榜)、红白理事会、村(居)监督委员会、禁毒禁赌(人民调解)委员会、公共卫生委员会及村(居)民自治章程。
7.“四上”企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业和房地产企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、限额以上服务业企业。
8.八个再深化再提升:着力在落实高质量发展要求、构建现代化产业体系、全面推进乡村振兴、生态文明建设、促进民族团结进步、保障和改善民生、统筹发展和安全、推进全面从严治党等八个方面再深化、再提升。
9.三区两地:脱
(略)乡村振兴
(略)、民
(略)团结奋斗共同富裕
(略)、全国绿色低碳发展
(略)、武
(略)承接产业转移新高地、国内外享有盛名的旅游目的地。
10.两品一标:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
11.“千万工程”经验:2003年,时任浙江省委书记的***同志亲自点题、亲自谋划、亲自部署推动的“千村示范、万村整治”工程。20年来,浙江持之以恒实施“千万工程”,从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”,实现了浙江乡村由“脏乱差”到农业强、农村美、农民富的精彩蝶变,创造了整省全域推进乡村全面振兴的成功样板。
12.五千工程:千万亩农田产能提升、千村美丽示范建设、千亿优势特色产业升级、千万农户增收共富、千镇万村治理效能提档。
13.营商环境“四大专项行动”:提升政务服务专项行动、降低企业经营成本专项行动、规范行政执法专项行动、破解经营主体诉求专项行动。
14.“三赋”监管服务机制:对企业赋码保护、赋能发展、赋网服务“三赋”监管服务机制。
15.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
16.碳达峰十大行动:能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、
(略)梯次有序碳达峰行动。
17.“九小”场所:小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业。
18.三坚决三确保:坚决遏制较大事故,坚决防范自然灾害导致较大人员伤亡,坚决杜绝重大安全事故,确保安全事故总量持续下降,确保较大安全事故下降,确保自然灾害形势持续稳定向好。
19.
(略)分开来:要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法
(略)分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法
(略)分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法
(略)分开来。
20.“三送三解三优”:送政策、送温暖、送信心,解基层之难、解企业之难、解群众之难,优作风、优服务、优环境。
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