长沙市城区排水事务中心：2024年-2026年（3年）市级城区防涝排渍移动应急抢险设施及人员服务外包采购需求公开

一、功能及要求：一、采购项目名称：（略）
（略）（略）年（3年）市（略）防涝排渍移动应急抢险设施及人员服务外包项目
项目预算：（略）元/年；（略）元/三年。
二、相关标准：
按照国家相关标准执行
三、技术规格：二、项目基本情况
（略）现有31800m3/h的防涝应急设施排水能力，有各类移动抢险应急车辆18台，承担（略）强降雨（略）级应急抢险工作。在汛期，（略）各易涝风险点进行抢险作业，日常进行应急抢险设备设施日常维护、抢险车辆维保等其他应急抢险工作。
现拟通过服务外包的形式，委托具有排水抢险能力的企业（组织）承（略）城区防涝排渍抢险工作。
三、服务清单
根据气象统计，2023年长（略）雨日共计141天，其中小雨107天，中雨16天，大雨12天，暴雨6天，短时强降水（≥20毫米/小时）46天。根据历年防汛值守要求：（略）发布防汛出动抢险值守17次，（略）发布防汛出动抢险值守18次；（略）发布防汛出动抢险值守16次，按照高标准防御强降雨的要求，做到有备无患。经测算，需要组建一支不少于81人（技术人员不少于48人，）城区防涝排渍应急抢险队伍，负（略）防涝排渍抢险等工作。
1.防涝抢险服务清单
（略）
每班综合抢险值守服务单价（元）
需求班数
总价（元）
1
245
5346
（略）
说明：综合服务单价包含所有服务项目、人员成本、项目税费等服务供应商履行合同所需的一切支出。最终结算时按照实际产生的班数进行结算。
2.防涝抢险需求班数明细表
（略）
任务次数（根据每年预警防汛值守次数）
需求班数（根据防汛会商意见要求）
每次值守班次
完成任务班数（含早、中、晚班）
1
22
9
27
5346
备注：为了保障抢险安全，确保人员不连续24小时疲惫工作，将一天分为3班，采用3班运转的模式，一年总共值守班次5346个班次。
3.防涝抢险车辆人员配置表
（略）
设备名称：（略）
数量
固定抢险队员
增调抢险队员
1
5000型排水车
2辆
6(3人/车)
2(2人/车)
2
3200型排水车
4辆
12(3人/车)
4(1人/车)
3
900型高扬程厢式排水车
1辆
3(3人/车)
1(1人/车)
4
1600型排水车
1辆
1(3人/车)
1(1人/车)
5
400型皮卡排水车
5辆
5(1人/车)
5(1人/车)
6
2100型高扬程排水装备方舱
1台
——
3(4人/车)
7
800型排水拖车
3辆
——
3(1人/车)
8
1000kw电源车
1辆
——
1(1人/车)
合计
18辆
27
20
需求班次：根据防涝排渍预警及防涝会商意见要求应对强降雨值守“人车等雨”3天，每天3班。人数根据18辆车辆及抢险人员配备27人。
4.日常备勤服务清单
（略）
每班综合设备维护
服务单价（元）
需求班数
总价（元）
1
245
2190
536550
说明：需要全年24小时2人日常备勤工作值班值守,具体值守工作范围及要求详见附表4。
5.日常备勤需求班数明细表
（略）
任务次数
需求班数
每次值守班次
完成任务班数（含早、中、晚班）
1
365
3
2
2190
6.队伍培训、服装器材、设备保养清单
（略）
项目
单位：（略）
时间
预算单价
数量
预算总价（元）
1
队伍培训
1
年
1.49万/年（表1）
1年
14865
2
队伍器材、服装费
1
年
6万/年（表2）
1批
60000
3
抢险设备正常保养
1
年
18辆抢险设备/备用泵组
（3表）
1年
148815
说明：人员培训及防涝演练不计入工作日结算
7.排水抢险运行与非计划清单预备费用（略）
（略）
项目
单价
包含项目
1
（略）城区外排水抢险费
按实际发生
车辆行驶油费、过路费等
2
设备维修理、耗材补充费
按实际发生
发电机组、泵组的修理等
3
增调应急抢险人员不少于20人，按实结算
245元/班
值班值守的增调人员费、重大险情抢险及合同外抢险任务
四、交付时间和地点：（略）
2.服务地点：（略）
五、服务标准：服务内容及要求
1.人员配置要求：抢险队长1名、抢险副队长2名、驾驶员39人（持A、B类驾证）、机电检修员9人、抢险队员30人，共计81人。
（1）熟知防涝排渍抢险设备功能，按规程熟练操作移动应急抢险泵车、潜水泵、发电机等设备；
（2）按（略）防办要求准确进行防涝排渍抢险设备的日常维护保养，保证防涝排渍抢险设备正常运行率达100%；
（3）正确执行各种安全措施，正确使用和保管各种安全用具，并能进行触电的急救，能够协助处理各种紧急事故：
（4）能正确使用和保管消防器材，能第一时间发现及扑灭火灾；
（5）认真做好（略）内外，周边环境卫生，保证良好的工作环境。做好个人安全防护工作。
2.建立人员管理制度、考勤制度、工作制度，编制应急响应机制和抢险应急预案等，明确人员配置、人员分工和相关工作职责。
3.所有人员必须有良好的健康条件（必须经体检合格后方可进采购方工作），有足够能力完成本项工作。（驾驶人员须具备相关资质证书，且证书都在有效期内。）
4.汛期按照军事化的标准管理，进行24小时防汛值守工作，根据应急预案要求轮流值班，项目所有成员须随时待命；
5.抢险队员在接到抢险指令后，迅速完成集结30分钟赶至抢险现场，要求在30分钟内完成设备安装并开始抽排积水，确（略）渍水点积水能快速排出，确（略）排涝排渍抢险处置及时；
6.全年不定期进行全员防涝抢险实战演练，并定期进行相应的体能、技能训练，掌握熟练的抢险技能；
7.定期对抢险设备、工具进行日常维护保养，每次抢险任务完成或实战演练结束后对水泵、水管进行常规保养，对水管进行清洗和晾干，对水泵进行拆解、垃圾清理、轴承打油，对发电机进行一系列常规检查，发现问题及时进行维修，对车辆进行内外清洗，确保各种设备设施能够正常使用；
8.完成雨时、汛时应急抢（略）城区防办交办的临时工作任务。
9.应急抢险增调人员基本组成：不少于20名，需要保证调令下达后随时到岗，并提供相关人员健康证明和身份证复印件。在以下情况需要中标方派出应急抢险人员：
（1）在固定抢险队出动抢险时，城区仍有内涝险情，（略）防办要求派出抢险队时；
（2）市防指、（略）防办启动了应急响应，排口、泵站、易涝风险点、险情处需要派人值守或抢险时；
（3）（略）城区发生重大险情、高洪水位、雨情，需要更多队伍进行24小时值班或抢险时；
（4）市防指、（略）出动抢险队进行对外抢险支援时；
（5）发生其他需要增派抢险人员的情况时。
五、其他要求
1.中标方不得将本合同约定议定项目直接或间接方式：（略）
2.中标方有义务按照本合同及附件约定的工作范围和执行标准，遵照规定时限，保质保量完成工作任务。
3.中标方自行负责其招聘员工的一切工资、福利；如发生工伤、疾病乃至死亡、事故或触犯法律法规（包括劳动用工制度、发生劳资纠纷等）（略）全部负责；
4.中标方必须管理好抢险设备车辆，要按照工作的内容，严格按照工作范围、（略）线行走，不按交通规定造成交通事故的损失和后果，由中标方承担全部责任。严禁抢险车辆无指令外出（包括修车、加油），车辆与设备需统一停放采购方指定地点：（略）
5.中标方的抢险人员由采购人：（略）
6.中标方派遣人员出现违反工作纪律，不能胜任本职岗位等行为，采购人：（略）
7.中标方必须建立完整的抢险管理制度和管理流程，派遣专人对抢险作业进行实时追踪反馈，确保抢险工作有序开展。（略），并提交分析报告（分析原因、提出改进措施）；对抢险工作进行综合分析，（略）提交工作报告。
8.培训工作，中标方须在项目服务期内组织2次以上抢险人员岗位技能培训和安全教育培训，培训计划需报采购方批准。
9.演练工作，中标方应按采购人：（略）
10.中标方按采购方的任务通知单（指令）增派应急抢险人员，并在3日内办理应急抢险人员派出工日签证，同时每月对应急抢险人员派出工日应急抢险工作费用进行核算。
六、验收标准：验收要求和验收标准
1.本项目按季度对抢险人员考核，服务工作须达到实际工作要求，中标方须提供工作总结。
2.排水抢险运行与非计划变更费，按实际发生，提供佐证材料（材料需有采购人：（略）
3.（略）考核，包括现场检查、抢险响应检查、抢险完成考核等方式：（略）
4.本项目按长财采购{2024}5号文执行验收标准。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标方承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
七、其他要求：七、其他说明
（一）项目服务时间
1.服务期限：三年，合同一年一签。服务期限从合同签订之日起计算，第一年合同期满后，中标人如满足合同履行要求，可与采购人：（略）
2.服务地点：（略）
3.结算方法
（1）付款人：（略）（通过国库集中支付）
（2）付款方式：（略）
第一次支付：11月份根据考核结果据实支付合同生效日至10月30日时段应急抢险设施人员服务外包费。（考核标准(与固定人员费用支付挂钩)具体见《（略）城区防涝排渍抢险队日常工作管理考核标准》（附件），扣款（考核不达标）在每季度费用中扣除。）结算前，中标方需提供的每月工作总结、考勤记录，抢险处置分析报告（发生）等佐证资料，并出具的相关有效票据，经采购方确认无误后，根据实际发生按实支付相应款项。
第二次支付：年度合同期满并经采购方验收合格后（无质量问题、售后服务纠纷、以及其他经济法律纠纷问题）并出具的相关有效票据，经采购方确认无误后，根据实际发生按实支付相应款项。如发生重大汛情、险情导致抢险设施人员服务外包费用超出合同金额的，（略）审定，经政府批准后安排资金另行支付。
4.中标方不按期申请结算，采购方有权拒绝支付当期的结算费用。
5.本项目采用费用包干方式：（略）
6.投标人在投标前须详实了解情况、踏勘现场，费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
7、如采购人：（略）
对于上述项目要求，投标方应在投标文件中进行响应，作出承诺及说明。
附表1
队伍培训清单（例行一年2次）
（略）
项目名称：（略）
分项内容
1
队伍培训
专家费：正高（略）/节课、副高500元/节课
摄影费：现场照相、摄影处理费用
培训人员餐费、后勤保障费等
附表2
队伍器材、服装清单
（略）
项目名称：（略）
分项内容
1
队伍器材、服装费
器材费：作业现场隔离设施、安全标识、标志、工具等
服装费：抢险服2套*68人
抢险物资费：救生背心、反光背心、雨衣、雨鞋、安全帽、防水手套等
附表3
抢险设备正常保养
（略）
名称：（略）
（略）码
维保内容
数量
1
5000型移动排水抢险车
湘AG8233
QW1000水泵
5
256KW发电机组
1
2
超高扬程型移动泵车
湘AB9853
QW400水泵
8
QW150
2
145KW发电机组
1
3
3200型移动泵车
湘AB9746
QW150水泵
3
QW150（GL）
3
145KW发电机组
1
4
3200型移动泵车
湘AB9840
QW400水泵
8
QW150
2
145KW发电机组
1
5
3200型移动泵车
湘AB9887
QW400水泵
8
QW150
2
145KW发电机组
1
6
3200型移动泵车
湘AB9849
QW400水泵
8
QW150
2
145KW发电机组
1
7
1600移动泵车
湘AEO556
QW400水泵
4
QW150
1
80KW发电机组
1
8
400移动泵车
湘AOB53R
QW400水泵
1
20KW发电机组
1
9
400移动泵车
湘AOG53R
QW400水泵
1
20KW发电机组
1
10
400移动泵车
湘AOF53R
QW400水泵
1
20KW发电机组
1
11
400移动泵车
湘AON53B
QW400水泵
1
20KW发电机组
1
12
400移动泵车
湘AU51N5
QW400水泵
1
30KW发电机组
1
13
迪沃移动抢险单元
/
QW400水泵
2

50KW发电机组
1
14
1#亚太移动抽水单元
/
QW400水泵
2

50KW发电机组
1
15
2#亚太移动抽水单元
/
QW400水泵
2

50KW发电机组
1
16
超高扬程应急排水抢险方舱
/
水泵QW150
7
水泵QW150（GL）
7
17
1000千瓦移动电源车
湘AB9533
1000KW发电机组
1
18
子母5000型排水车
湘AM5222
QQ800型水泵
4
288KW发电机组
1
排水子车（机器人）
1
19
仓库库存
/
QW400水泵
13

附表4
每班日常值守服务要求
服务事项
分项
事项内描述及要求
标准
相关说明
值班信息报送服务
防涝预警信息报送
（略）发布防涝预警通知和要求，提高防涝意识、做好防涝准备，检查抢险设备状况，并按照通知要求执行到位要求
报送100%，执行率100%
雨时按实报送信息
雨情信息报送
根据防涝预警通知要求，（略）要去报送至工作群。（暴雨时，每隔一个小时报送雨情，中雨和小雨时，每隔两小时报送一次雨情）
报送100%，执行率100%
雨时按实报送信息
调度信息回复和执行
（略）、排水事务部、防涝值班值守工作人员对抢险队值班人员进行调度，需第一时间回复并报排水事务部执行。
报送100%，执行率100%
按实报送信息
抢险工作记录服务
抢险信息报送
出抢险期间（每隔一个小时报送做业情况至工作群）
登记率100%，执行率100%
按实报送信息
防涝工作热线回复及执行
值班人员24小时保持电话通讯，按要求记录，（略）指令执行任务
登记率100%，执行率100%
按实记录
填写值班记录本
（略）值班要求及填写每班气象、水文及抢险设备及工具维保记录
登记率100%，执行率100%
每班一次
填写交接班记录
交接本班值班值守及外出作业情况；交清设备生产记录、工器具；交清上级工作指令；交清注意事项；双方签字确认完成交班。
登记率100%，执行率100%
每班一次
巡视检查服务
城区桥隧涵洞警示标识“两尺一线”巡查
（略）要求（略）桥隧、涵洞“两尺一线”标识巡查，对丢失、破损的标识、标牌；辨识效果不佳的地面积水警示线登记，通（略）城区防办维护。
巡查率100%
七天一次
雨时易渍风险点巡查
（略）要求（略）主次干道巡查，发现积水点登记，通（略）城区防办处置。
巡查率100%
雨时按实报送巡查
泵站抽排服务
泵站抽排操作
（略）要求，协（略）各个泵站进行污水抽排。
1、驾驶排水车前往泵站。
2、根据泵站排水环境，布置水泵与排水软管。
3、启动排水车辆对污水进行抽排
4、保障排水车在稳定运行。
5、排水结束后对水泵、排水软管及相关设备进行清洗晾晒。
6、做好排水记录。
等记率100%，执行率100%
按实工作
污水压力管道抢险服务
污水压力管道抢险操作
（略）要求，协助管道管理部门进行抢险抽排作业。
1、驾驶排水车前往抢险作业点
2、根据作业点排水环境，布置水泵与排水软管。
3、启动排水车辆对污水进行抽排
4、保障排水车在稳定运行。
5、排水结束后对水泵、排水软管及相关设备进行清洗晾晒。
6、做好排水记录。
登记率100%，执行率100%
按实工作
应急发电服务
泵站应急发电操作
（略）要求，协（略）事故泵站进行应急发电。
1、驾驶发电车前往发电现场。
2、根据现场环境，摆放车辆，检查发电机组及油量
3、启动发动机组进。行发电。
4、做好发电记录。
登记率100%，执行率100%
按实工作
污水处理厂应急发电操作
（略）要求，协助事故污水厂进行应急发电。
1、驾驶发电车前往发电现场。
2、根据现场环境，摆放车辆，检查发电机组及油量
3、启动发动机组进。行发电。
4、做好发电记录
登记率100%，执行率100%
按实工作
（略）域卫生服务
各值守点卫生巡查与整改
按照半军事化标准对（略）域进行管理。
1、巡视（略）域卫生，保（略）域内干净整洁。
2、排查（略）域内安全隐患。
登记率100%，执行率100%
每班一次
排水车辆检查服务
排水车辆巡查
设备检查要求：
1、逐一检查每台抢险车与发电机组，确保其能正常运行。
2、逐一检查每台水泵，确保其能正常运行，有绝缘，检测为合格。
3、逐一检查对应的现场控制柜。控制柜内应无异味、各指示灯正常、无报警声音。
4、逐一检查每台泵启动柜，确认水泵电源电压正常。
5、巡查技术要求：
1、巡视运行中的发电机组是否正常运行，运行电压、电流是否在额定范围之内、机组有无异响和振动。
2、（略）指示灯显示是否正常、有无报警。
登记率100%，执行率100%
每班一次
（略）城区防涝排渍抢险队
日常工作管理考核标准
（略）、（略）相关要求进行管理，排水事务部每月参照相关考核标准严格（略）抢险队考核评分，经考核后，评定本月抢险队得分：90分及以上为合格，60分至89分为基本合格，60分以下为不合格。日常工作监督检查考核（见《（略）防涝排渍抢险队管理考核实施细则》）。
1、城区抢险队各项目权重
考核内容
考核分数
考核情况
卫生保洁（20分）
安全文明作业（30分）
人员规范管理（25分）
综合管理（25分）
总分（100分）
2、抢险队日常工作管理考核实施细则
标准内容
分值
评分标准
得分
一、卫生保洁
20


1、每日清扫抢险队（略）梯间的地面、扶手、玻璃，要求地面无纸屑，烟头等垃圾，扶手、玻璃无灰尘、无污渍。

（略）卫生保洁工作要求，做到清扫及时，随时维护，符合要求得满分。相关卫生清扫、保洁维护工作不到位，发现一次扣1分。
2、卫生间、洗手间每日清洁干净，无灰尘、灰网、乱贴乱画，地面每日清洁，无垃圾、积水、卫生洁具干净、无异味。
3、办公室椅、柜、桌设施每日擦拭干净，物品摆放有序、灯具干净明亮。
二、安全文明作业
30
1、每日完成检查抢险车辆工况确保正常使用，不得因管理不到位造成抢险车辆无法出动

按照安全规定要求，未发生安全事故得满分。因管理不到位造成抢险车辆无法出动；外出抢险期间未做到文明安全作业，有市民及相关单位：（略）
2、外出抢险期间做到文明安全作业，不得（略）民及相关单位：（略）
3、违规操作设备造成安全事故
4、车辆驾驶员需持相应证（驾驶证）上岗
5.接到抢险通知，在无正当原因下，10分钟还未出动抢险
三、人员规范管理
25
1、抢险队员工作态度考核：工作期间主动性、积极性、责任感、不随意串岗、扎堆聊天

1、抢险队员工作态度考核，抢险队员工仪容仪表考核，抢险队员值班值守考核，考核符合要求得满分。相关工作不到位扣1分
2、每日出勤人数考核；抢险队员值班值守考核，符合要求得满分。相关工作不到位，将按人员数扣除3分/人/天
2、抢险队员工仪容仪表考核：工作期间按照相关规定着穿着工作服、鞋帽，佩戴标志
3、抢险队员值班值守考核：不能做与值班值守无关工作
4、每日出勤人数考核：工作人员固定，实行打卡机打卡制度，每日人数不低于合同要求人数及相关通知要求人数
四、综合管理
25
1、人员配置要符合要求；抢险队员的确定或变动应在3天内向排水事务部汇报

1、抢险队管理整体规范、措施到位，制度齐全，符合（略）、（略）安排的临时工作不配合或完成不符合要求，每次扣2分。
2、未经允许严禁带入外来人员进抢险队值班室及寝室，如违反扣2分/次。
3、定期培训学习，开会总结经验，无培训及培训不合格每人次扣2分
2、（略）使用办公值班、及寝室用房；不允许个人单独生火做饭，（略）抢险队员使用
3、能完成（略）、（略）临时安排的工作
4、车辆使用完毕及时清洗、检查，清洗水带及整理相关设备
5、定期对抢险队员按要求进行思想素质、操作技能、安全生产及各项规章制度的培训
备注
1、因工作不到位造成重大影响的情况及重大安全事故记重大过失一次，并扣20分；
2、以上各项考核不达标的，在排水事务部督查人员书面提出整改要求后，在限定的时间内不及时整改扣10分；
3、以上量化考核标准与承包单位：（略）
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。