鹤壁市财政局关于规范单一来源采购、采购方式变更审批、进口产品核准的通知

鹤财购〔2024〕6号
市直各部门、各单位：（略）
为进一步加强对政府采购活动的监督管理，营造公开透明的竞争氛围，持续优化政府采购领域营商环境，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式：（略）
一、单一来源采购方式：（略）
（一）单一来源方式：（略）
符合下列情形之一的货物或服务项目，可以采用单一来源方式：（略）
1.只能从唯一供应商处采购的。指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。
使用专利或者专用技术的项目采用单一来源方式：（略）
2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。不可预见的情形主要是指采购人：（略）
对因采购人：（略）
对市场供应能力、供应时间能够满足紧急需要的，采购人：（略）
3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
（二）单一来源方式：（略）
1.未达到公开招标数额标准，需财政部门备案的。属于《政府采购法》第三十一条规定，采购限额标准以上且未达到公开招标数额标准的货物、服务项目，采购人：（略）
2.达到公开招标数额标准，需财政部门审批的。属于《政府采购法》第三十一条规定的货物、服务项目，采购人：（略）
（1）唯一性论证。对此类采购项目，采购人：（略）
（2）单一来源公示。采购人：（略）
（3）单一来源项目协商。采购人：（略）
（4）确定成交供应商。采购人：（略）
（三）单一来源项目的申请
达到公开招标数额标准的货物、服务项目，采购人：（略）
1.采用单一来源采购方式：（略）
2.申请报告。内容应包括：采购人：（略）
3.采购意向公开情况，在“（略）（略）分网”打印；
4.专家论证意见。专业人员分别对只能从唯一供应商处采购的具体论证意见（见附件2）；
5.公示情况。拟采用单一来源采购方式：（略）
6.单位：（略）
7.涉及从原供应商处添购的，应当提供原采购项目合同复印件并加盖单位：（略）
8.发生了不可预见的紧急情况，应当提供不可预见紧急情况的证明材（略）政府的认定意见；
9.涉及国家秘密的，应当提供国家保密部门或部门保密委员会审核同意后出具的本项目为涉密采购事项的证明文件；
属于政府采购法第三十一条第一项情形的，采购人：（略）
（四）单一来源采购方式：（略）
市级财政部门依法对申请材料的完整性、程序的完备性进行符合性审查。申请理由和申请材料符合政府采购法的依法予以批复，采购人：（略）
专业人员或咨询专家对只能从唯一供应商处采购的论证意见应当完整、清晰、明确，依据充分合理，意见不明确或含混不清或者依据不充分的，属于无效意见，不作为审核依据。在单一来源采购方式：（略）
出现下列情形之一的，采购人：（略）
1.因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式：（略）
2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3.报价超过采购预算的。
二、采购方式：（略）
（一）采购方式：（略）
达到公开招标数额标准的货物、服务项目，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式：（略）
对于未达到公开招标数额标准的政府采购货物、服务项目，采购人：（略）
（二）采购方式：（略）
1.采购活动开始前，采购人：（略）
（1）申请报告。内容应包括：采购人：（略）
（2）采购方式：（略）
（3）单位：（略）
（4）财政部门认为需要提供的其他材料。
采购人：（略）
2.公开招标失败后，采购人：（略）
（1）采购方式：（略）
（2）（略）（略）分网发布招标公告的证明材料；
（3）采购过程和采购文件没有供应商质疑、投诉的证明材料，或者有供应商质疑、投诉，但已妥善处理的证明材料；
（4）评审专家出具的招标文件没有歧视性、排他性等不合理条款的证明材料；
（5）已开标的提供项目开标、评标记录；
（6）变更为单一来源采购方式：（略）
（7）财政部门认为需要提供的其他材料。
采购人：（略）
因市场信息不对称等原因，采购人：（略）
三、政府采购进口产品核准
市级（略）区国家机关、事业单位：（略）
本通知所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。
（一）符合下列情形之一的，采购人：（略）
1.需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取：（略）
2.为在中国境外使用而进行采购的；
3.国内有同类产品但无法满足实质需求，确需采购进口产品的；
4.法律法规另有规定确需采购进口产品的。
（二）政府采购进口产品的内部管理
1.采购人：（略）
2.采购人：（略）
3.国产同类产品可以满足需求的，原则上不允许采购进口产品。确实需要采购进口产品的，采购人：（略）
（三）政府采购进口产品的申请
采购人：（略）
1.申请采购进口产品的书面报告，应包含以下内容：申请采购进口产品的主要用途、必要性、不可替代性、采购国产同类产品对工作的实质性影响等理由；
2.采购意向公开情况，在“（略）（略）分网”公开；
3.关于鼓励进口产品的国家法律法规政策文件复印件；
4.单位：（略）
5.采购需求调查。根据财政部《政府采购需求管理办法》第二章第十一条第（三）项之规定，采购人：（略）
6.《（略）政府采购进口产品申请表》（见附件7）；
7.《政府采购进口产品与国产同类产品比较表》（见附件8）；
8.《政府采购进口产品论证专家情况登记表》（见附件9）；
9.《政府采购进口产品专家论证意见》（见附件10）；
10.进口产品（略）级行业主管部门意见（见附件11）。
拟采购的进口产品属于国家法律法规政策明确规定鼓励进口的，申请单位：（略）
采购人：（略）
（四）政府采购进口产品的审核
1.市级财政部门依法对申请材料的完整性、程序的完备性进行符合性审查。申请理由和申请材料符合政府采购法的依法予以批复，采购人：（略）
2.财政部门核准政府采购进口产品的，仅表明允许进口产品参与该项目的政府采购活动，如因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，任何单位：（略）
3.采购人：（略）
四、相关责任及工作要求
（一）采购人：（略）
（二）主管预算单位：（略）
（三）健全审查及监督机制。财政部门按照政府采购法律法规制度的规定，对采购人：（略）
附件：1.申请单一来源采购方式：（略）
2.单一来源采购方式：（略）
3.单一来源采购公示模板[点击下载]
4.单一来源采购协商情况记录[点击下载]
5.采购方式：（略）
6.采购方式：（略）
7.政府采购进口产品申请表[点击下载]
8.采购进口产品与国产同类产品比较表[点击下载]
9.政府采购进口产品论证专家情况登记表[点击下载]
10.政府采购进口产品专家论证意见[点击下载]
11.进口产品（略）级行业主管部门意见[点击下载]
（略）财政局
2024年7月4日
附件
附件1申请单一来源采购方式：（略）