珠海市香洲区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区上下以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和***总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部（略）委各项工作部署，锚定高质量发展首要任务，深入践行新发展理念，顺利实现疫情防控平稳有序转段，有力推动经济社会高质量发展。
（一）经济运行企稳回升，项目建设加码提速
坚持实体经济为本、制造业当家，科学统筹疫情防控和经济社会发展，为经济发展回升向好注入强劲动能。2023（略）、格创·智造、格创·集城等产业空间项目已建成。
实施重点项目挂图作战，（略）重点项目316个，修订《（略）（略）重点项目管理办法》，推动产业发展、交通建设、涉水治污、民生保障等领域项目建设，完成固定资产投资332.95亿元。创新“双容双承诺”机制，（略）、（略）新粮库二期以及同昌小学、拱北小学、北环街幼儿园等教育攻坚项目加快建设。全方位激发消费活力，提振消费信心，社会消费品零售总额同比增长3.1%。开放水平不断提高，外贸进出口总额同比增长4.5%。
（二）科技引领作用增强，创新环境持续优化
创新主体量质齐升，全年新增国家级专精特新“小巨人”企业16家，增量在（略）（区）级排名第三，总量达24家；新增省级专精特新中小企业121家（总数332家）、省级创新型中小企业211家（总数519家）、高新技术企业204家（总数752家）。支持企业开展核心技术攻关，溢多利获国家重点研发计划立项，格力电器磁悬浮制冷压缩机关键技术产业化等3项技术获省科技进步奖。（略）增量扩容，建成产业新空间14个，新增载体186万平方米。
举办第一届粤港澳（略）博士博士后创新创业大赛等赛事，全年新引进各类创新人才超1万名，引进院士或海外高层次人才项目198个。新建芯烨电子等6家博士后创新实践基地，全区博士后工作站点达30个。（略）（略）推广，被确定为广东省数据（略）场化配置改革试点，获得全省第一张综合数据资产凭证，首创全国第一张“免申即享”数字人民币贷款贴息券，入驻企业超1800家，发布融资产品超140个，总授信额度约92亿元。
（三）改革创新亮点频出，开放合作走向深入
纵深推进粤港澳（略）已启用。全力保障“港车北上”“澳车北上”“经珠港飞”政策实施，停车场实现港澳车牌100%有效识别。深入实施“百千万工程”，抓好南屏美丽圩镇省级示范样板建设，推动暨南大学珠（略）结对共建，为镇街发展提供有力支撑。
数字赋能政务服务水平提升。数字政府建设加快推进，区域治理“一网统管”、政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”、数据资源“一网共享”统筹推进，政府服务效能不断提升。创新探索公共数据产品交易、定价新模式，联合深圳数据交易所在香洲落地全国首（略）工作站，推出全国首个“政所直连”公共数据产品。探索窗口业务“帮办代办”，优化整合工程建设项目审批流程，实行台账登记、跟踪督办、帮办代办专员“一对一”制度，已为近40家企业提供“帮办代办”服务。
（四）绿美生态画卷铺展，城市品质全面提升
绿美香洲底色更亮，投入2.25亿元推进绿美香洲生态建设，高标准完成香山湖公园生态示范点建设任务，创新（略）级古树名木保护计划，完成2416亩森林质量精准提升，义务植树22.3万株。持续推进环境污染综合治理，深入开展水、大气、土壤污染防治攻坚行动。加快前山河二期、凤凰排洪渠、广昌水闸改扩建工程项目建设，推进南屏西排洪渠整治工作，水质明显改善。加强固体废物监督管理，探索噪声污染精细化管理，“宁静香洲”噪声污染防治试点取得新成效。
城市更加宜居宜业，深化文（略）天桥建设，新建49个停车场，新增1.2万个停车位。
（五）公共服务精细到位，民生保障有力有效
就业形势总体稳定，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇新增就业人数2.23万人。力促教育优质均衡发展，推进学位攻坚三年行动，容国团中学、文园小学、濠江幼儿园等17所学校（幼儿园）已开学，新增学位1.4万个。（略）径，新组建凤凰中学等11个教育集团，文园中学、香洲一小、香洲实验、启雅幼教等4个教育集团被确定为省优质基础教育集团培育对象。南湾教育振兴工程进入2.0时代，片区教育教学水平不断提升。
社会服务能力增强，（略）改扩建项目已封顶，（略）主体完工，翠香、（略）投入使用。（略）、（略），8（略）卫生服务机构成功创建省胸痛救治单元。“一老一小”服务持续推进，全市首家“公建民营”（略）、区级养老机构已建成。（略）、正方滨河体育公园等一批文体设施建成，区档案馆被评为全省首家新标准数字档案馆。成功举办2023香山赛艇公开赛、珠海马拉松、珠海时尚周等大型活动，彰（略）活力。
平安建设扎实推进，拱北街道茂（略）获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，社会大局保持和谐稳定。全面保障生产安全，排查整治各类安全生产隐患7.7万处，未发生较大以上安全事故。不断提升灾害防治能力，森林消防通道二、三期项目加快建设，成功应对台风暴雨39场，42（略）持续巩固“全国综合减灾示（略）”成果。
二、2024年经济社会发展的总体要求和预期目标
今年是中华人民共和国成立75周年，是澳门回归25周年，是香（略）40周年，今年工作的总体要求是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻***总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部（略）委“1313”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主线，深入推进粤港澳（略）建设，积极推进科技创新，着力实施“百千万工程”，不断增进民生福祉，建设绿美香洲，保持社会大局稳定，奋力谱写中国式现代化香洲新篇章！
2024（略）经济和社会发展的主要预期目标是:
——地区生产总值增长6%左右；
——规模以上工业增加值增长8%；
——固定资产投资总额增长6%；
——社会消费品零售总额增长6%；
——外贸进出口总额保持正增长；
——实际吸收外商直接投资保持正增长；
——一般公共预算收入增长8%；
——全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步；
——城镇登记失业率控制在3%以内；
——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；
——单位：（略）
三、2024年经济社会发展的主要任务和措施
（一）强化科技创新支撑引领，塑造现代化产业体系
加快创新要素集聚。集中优势资源，打造超级科创孵化器。优化产业政策体系，加大政策宣讲力度，探索“以投代补”产业扶持模式，强化企业科技创新主体地位。积极开展以投促引，壮大政府投资基金规模，协同社会资本，坚持每年投、连续投，投早、投小、投硬科技。构建科技研发持续投入机制，搭建科技创新发展资金池，为实现高水平科技自立自强贡献香洲力量。建立“小巨人”企业发展快速通道，力争在香洲实际运作的“小巨人”（略）达100家、省专精特新企业达500家、高企达1000家，打（略）产创融合发展高地。
加强创新载体建设。加快凤凰（略）宇，探索公共空间建设，形成港澳青年创新创业基地。
强化数字技术赋能。发展壮大数字经济，融入“云上智城”建设布局。加快推进数字产业化，（略）、数字创意、金融科技等新业态，进一步发挥云溪谷数字产业园的示范效应，打造一流的数字产业（略）。加快实施产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，（略）支撑作用，力争三年内推动超200家规模以上工业企业实现数字化转型升级。（略）建设，积极推进人工智能、大模型应用，为实体经济产业赋能。加强政产学研合作，推进暨大科技园建设，依托哈工大、暨南大学等高校资源，引育严格集团机器人、力合光电产业园等高质量创新项目。
实施人（略）战略。落实“珠海英才计划”“香山人才计划”，构建人才梯度引培体系，加快引进优质项目、创业团队和高层次人才，引留在珠各类院校毕业生，力争年内新增各类人才2万名。持续推进创新工作站建站，力争新设立院士工作站、（略）30个。以“创客中国”等创新大赛为依托，着力提升以赛促引水平，争取一批获奖项目落地孵化。聚焦人才住房保障，加大人才房供给力度，力争新增人才保障房5000套。着力降低人才生活成本，加强泊寓式青年公寓配套，吸引各类人才来香洲发展，提升人口规模，壮（略）发展能级量级。
（二）深入实施扩大内需战略，增强经济发展内生动力
大力发展实体经济。着力推进“4+4”主导产业强链补链，鼓励企事业单位：（略）
全面激发消费潜能。把握“港车澳车北上”“经珠港飞”“粤车南下”政策机遇，加快人工岛口岸城建设，（略）、格力口岸天地等项目建设，（略）、格创·LIVE、香山湖钓鱼台等高端酒店投入运营。深度开发港珠澳大桥游，谋划在大桥口岸开通巴士专线，串联澳门、港珠澳大桥（略）内商圈、公园等消费观光场景，为港澳及入境人士提供定制化旅游产品。（略）谋划打造粤港澳（略）科技创新产品展示基地，提升科技消费。加快商业综合体建设，推（略）之心、（略）等项目建设，引入高端仓储式会员模（略），吸引港澳居民入境消费。
着力提升投资质效。加快重点项目建设，运用好容缺审批等机制，积极谋划交通基础设施、教育、医疗、养老等民生领域重大项目，做大项目储备池，形成在建一批、开工一批、储备一批格局。实施重点项目挂图作战，推动南溪旧村、吉大旧村、福溪（略）改建等一批旧改项目尽快开工，推动凤凰谷、乐而居旁用地出让并动工建设，力促重点建设项目提速增效。做好各类资金申报和项目储备工作，积极争取专项债、中央预算内资金、超长期国债等政策工具支持，扩宽项目建设资金渠道。
培育新模式新业态。加快传统线下业态数字化改造，（略）、智慧商超等新零售门店，促进存量商圈差异化发展，（略）。积极培育外贸新业态，大力发展直播电商、跨境电商，吸引优质产品与品牌供应商、（略）、MCN机构及相关数字技术与营销服务机构入驻再生时代、正菱×MAP迈图、凤山直播电商（略）等电商产业园，力促火花思维、智慧云视听产业园等项目落地，打造视听产（略）。
（三）用好改革开放关键一招，争当（略）建设排头兵
扛（略）建设主城担当。锚定粤港澳（略）“一点两地”战略定位，纵深推进新阶段（略）建设。积极参与（略）黄金内湾建设，用好港澳资源，（略），深耕驻港招商，精准引进一批服务外包、国际贸易、跨境电商项目，探索推广“一会多地”“港珠澳合办”等会展合作模式。利用港珠澳大桥直连香港机场优势，大力发展跨境物流相关产业，加快上冲邮政海关（略）改造提升，畅通国际邮件经大桥入境渠道。全力支持（略）发展，积极与（略）科研机构开展产学研合作。推（略）交通连接，支持南珠（中）城际建设。
持续深化重点领域改革。坚持“两个毫不动摇”，全面落实公平竞争审查制度，探索推行歇业登记制度，为中小企业发展提供缓冲机会。做好知识产（略）建设试点工作，实施高价值专利培育计划，探索建立知识产权协同保护机制。实施质（略）战略，积极培育质量标杆，健全质量技术帮扶工作机制，推广先进质量管理模式。深入开展省数据（略）场化配置改革试点，扩大公共数据供给，促进企业参与数据产品开发利用，培育壮大数据要素生态。
打造国际一流营商环境。（略）入驻新址，持续提升政务服务效能，打（略），加（略）政务服务一体化进程，持续优化就近申报、异地收件、远程流转、属地办理等跨域通办工作机制，完善线下“跨域通办”窗口和线上“跨域通办”专区建设。深化社会信用体系建设，推进包容审慎监管，运用大数据、人工智能等技术手段，推进信用分级分类监管新模式。
（四）树立绿色低碳发展典范，加快新型智（略）建设
厚植绿色发展底色。推动“绿美广东”生态示范点建设，全面推行林长制，加强造林与修复，集中连片优化林分结构、改善林相，进一步健全古树名木保护管理机制。推进水环境综合治理，落实河长制、湖长制，加快前山河二期、凤凰排洪渠等项目建设，开展排洪渠及公园水体清淤，持续提升水环境质量。持续抓好大气污染、固体废物污染防治防控，重拳打击非法倾倒固体废物，巩固“无（略）”建设成效。
发展低碳循环经济。狠抓节能减排，积极推进碳达峰、碳中和，坚持科学降碳、精准降碳、依法降碳、安全降碳，大力发展充电基础设施、光伏、储能等新兴产业，推动产业和能源结构调整，探索打造“零（略）”。健全绿色低碳循环发展经济体系。推进绿色低碳建筑建设，加强太阳能等可再生能源和热泵、高效储能技术推广，着力引入社会投资推进公共机构屋顶光伏项目建设，探索光伏发电与建筑一体化应用，实现可再生能源消纳占比不断提升。
加快推（略）建设。加强历史文化保护和传承，推进香洲埠、光华街、（略）以及北山村、南屏村（略）提升工程，打造特色精品历史文化老街。持续推进交通治堵，配合推进九洲大道快速化工程，（略）人行天桥等人行过街设施建设，进一步畅通（略）交通。稳妥推（略）更新，加快里神前、翠微等旧村改造，推动南溪、吉大、红山等旧村动工，推进香洲北、城市之心等旧（略）改造项目建设。结合电力设施升级，力促一批老（略）改造动工。全面推动南屏、广生、（略）改造提升工程，保障旧村饮水安全。
提（略）管理水平。着力推进“百千万工程”建设，创建南屏镇美丽圩镇示范点。积极推进“一网统管”，创（略）管理应用场景，汇聚更加全面的信息化管理资源，切实提（略）管理信息化、科学化、精细化水平。谋（略）社区嵌入式服务设施建设，完善相关规范和政策措施。加强环境卫生综合治理，推进（略）域环卫保洁，完善生活垃圾分类收运体系，破解背街小巷、城中旧村、老（略）卫生顽疾。（略）灯隐患高效治理，（略）灯建设。加强园林绿化设计，（略），（略）公园、道路绿地（略）树木纳入“一张图”管理。
（五）健全社会民生保障体系，推动人口发展质量提升
推进文化事业发展。深化文（略）建设，大力弘扬社会主义核心价值观，加强双拥和烈士纪念设施保护工作，发挥新时代文明实践阵地的服务功能和赋能作用，完成华发等12（略）新时代文明实践站升级改造，弘扬时代精神和社会正能量。加强文旅融合，（略）建设，做优做强“文化香洲·缤纷四季”“艺满香洲”等文化品牌，举办前山河赛艇、城市马拉松等大型赛事以及时尚周、沙滩音乐节、风筝节等品牌活动，做（略）烟火气。（略）级文物保护单位：（略）
促进教育卫生发展。全面深化学位攻坚，推动造贝中学、暨珠小学等11个新建、改扩建项目投入使用，力争新增学位1.2万个。持续推进南湾教育振兴，提升南（略）教育整体水平。落实“双减”政策，持续优化校内课后服务，开展公办幼儿园晚托服务。提升基层医疗水平，（略）（略）改扩建、（略）改扩建、（略）建设，推进基层医疗机构应急救治单元建设。进一步完善三级疾控体系建设，做好突发公共事件应急处置、慢性病防控、艾滋病防治、健康促进工作。全面落实“一老一小”，加快发展普惠托育服务体系和养老服务体系，完善生育配套设施，（略）级养老服务机构投入使用。
加强社会保障服务。坚持就业优先导向，强化失业、就业困难人员、高校毕业生等群体就业帮扶，确保城镇登记失业率控制在3%以内。（略）区共建人力资源服务产业园，探索在科技工（略）、创业孵化基地等设立“嵌入式”服务联络站点，提高人力资源服务效率和覆盖广度。结合各镇街资源禀赋推进“（略）场”“妈妈岗”“社区工厂”等项目建设，为“4050”人员就近就业、灵活就业、弹性就业等需求提供便利条件。加大改善型、智慧型住房供给力度，满足居民刚性和改善性住房需求。兜牢社会保障底线，加快完善残疾人、低收入群体社会保障制度和关爱服务体系。
保障生产生活安全。严格落实安全生产责任制，加强安全生产综合监管、行业监管、专业监管和属地监管，强化企业主体责任落实。深化建筑施工、危险化学品、城镇燃气、特种设备等重点行业领域隐患排查治理，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，全面提高公共安全保障能力。严格落实三防、森林防火、消防安全、食品药品安全责任制度，健全特殊灾害性天气监测预警和应急响应机制，开工建设明珠消防救援站，提高应急处置和救援保障水平。实施菜篮子工程，加快推进粮库二期项目建设，保障粮食安全。加强新时代国防动员建设，督促人防设施加强管理，维护国家安全。持续推进“平安香洲”建设，完善扫黑除恶常态化工作机制，全力保障社会大局稳定。