国家税务总局常山县税务局2023年法治政府建设年度报告

2023年国家税务总局（略）税务局在省、市局和（略）委县政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设的任务和要求，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等相关文件精神，紧紧围绕学习主题教育的具体目标，深入实施法治税务工程，高质量推进税收治理体系和治理能力现代化，以推进法治强基行动为契机，转变税收治理理念，创新工作举措，各项工作稳步推进。现将2023年度法治政府工作情况报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行税收工作职能
1.调整组织架构，为税费优惠政策落实保驾护航。县（略）），文件对税费优惠工作领导小组、减税办工作职责、工作要求做了具体明确。
2.强化部门协作，积极落实“政策找人”要求。总局最新政策出来以后，县局第一时间对照政策内容明确享受主体、享受范围、享受时间。对《财政部税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》所涉及的主体追溯享受时间，与风险部门对接，进行后台取数匹配，查（略）因追溯享受政策而需退税的名单，并落实到具体税源单位：（略）
3.查漏补缺，夯实税费优惠工作落实基础。（略）汇报本月税费优惠工作开展情况、上级各部门推送的税费优惠落实疑点核实整改情况，以及需协调、会商、请示上级部门明确政策口径等问题，通过例会制度做到税费优惠政策直达快享、应享尽享，政策落实不到位问题立行立改、真改实改。
（二）不断提高税收制度建设质量
1.深化税务行政审批制度改革。严格按照国家税务总局对行政许可的相关规定进行办理，对保留事项实行审批目录清单管理。截至目前，我局共办理税务行政许可事项：增值税专用发票（（略））最高开票限额审批办理351户次，均已按时办结，未发生超时限审批以及其他行政许可审批事项。
2.推动权责清单建设。以省局权责清单范本内容为基础，完善权力事项办事指南，及时调整承诺办理期限和申请材料目录，进一步提升办事指南准确度。
3.加强规范性文件监督管理。规范开展税务规范性文件制定、清理的合法性审核、合规性评估和公平竞争审查。持续开展规范性文件清理工作，2023年我局未制定税务规范性文件。
（三）推进依法科学民主决策
一是健全集体讨论决策机制。建立局务会议、局长办公会议和局领导专题会议制度。二是加强合法性审查。（略）局重大执法决定法制审核标准事项，将重大决策纳入规范化、法治化轨道。三是聘请法律顾问，保证法律顾问在推进依法行政中发挥积极的作用。
（四）坚持严格规范公正文明执法
1.严格落实行政处罚裁量基准。按照国家税务总局（略））的要求，行使自由裁量权。
2.强化破产企业管理制度。一是加强事前管理。在债权申报环节，对隐性欠税申报问题，及时形成风险任务，（略）格的基层税务所进行调查核实，固定欠税证据，及时进行申报。二是持续事中管理。在过程管理环节，对资产处置问题，要求管理人在破产过程发生大额资产处置要提前报告税务机关，在缴纳税款后方可交易过户。对继续生产经营、履行合同等产生的纳税义务，要及时进行纳税申报，作为破产费用进行清偿，防止形成新欠税。三是事后管理。在破产终结环节，对税务注销问题，管理人在持法院终结裁定文书进行税务注销前，要向税务机关进行报告，并要对分配债权后的所欠税费进行核销处置。
4.提升征管质量，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。对全局的执法资格情况进行动态监控，严格清理无证上岗的税收执法人员。截至2023年，我局共有正式在编人员135人，从事税收执法一线业务的人员共39名，执法岗位人员全部取得执法资格。
（五）强化权力制约和监督
1.完善内控机制，全面监督税收工作。（略），开展执法过错提醒，完成风险疑点防控核查应对任务。本年度共接收上级部门推送各类疑点数据105条，全部完成核查。
2.全面落实行政执法责任制。按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，严格确定执法人员的执法责任，加大执法过错责任追究力度，建立健全常态化的责任追究机制。2023年对发现税收执法过错的5类问题进行责任追究，对两名干部进行批评教育，两名干部责令作出书面检查。
（六）完善权利救济和纠纷化解机制
1.加强行政复议、行政应诉工作。建立健全税务行政复议相关部门协同应对机制和行政复议诉讼衔接机制，加强行政复议、行政应诉和行政调解能力建设，提高税务行政复议和行政应诉以及行政调解工作质量。2023年，（略）行政复议和诉讼的风险防范工作，并及时向法律顾问就税务重大事项征求意见，邀请法律顾问5次参与我局重大税务事项的决策，（略）重大行政复议和行政诉讼案件的发生。
2.健全信访工作机制。牢牢抓住信访工作责任制这个关键，规范来信来访管理工作程序，严控办理时限，健全工作台账和催办督办工作机制，推动信访工作法治化。县局在办税服务大厅设置投诉箱、意见箱、监督热线等方式：（略）
（七）全面推进政务公开
坚持执行“公开为常态、不公开为例外”的原则，推进决策公开、执行公开、结果公开。涉及纳税人权益、公共利益的事项，依法、及时、全面、准确地向社会公开。（略）累计公示事项993条。
（八）增强全社会税收法治观念
深入推进普法工作，营造良好法治氛围。以“党建红·税务蓝”为主色调，建设“税越·常安”文化普法基地，聚焦互动化传播、沉浸式体验，打造“一个普法礼堂、一个文化展厅、一个旋转画廊、四道税宣走廊”。常态化开展群众性法治文化活动，联合衢州日报报业传媒集团、县教育局，举办常山税收童声系列活动，组织“小小税收宣传员”走进普法基地、回校宣传税法，开展（略）中小学生税收漫画大赛，动（略）中小学26所，收到优秀作品99幅，举办主题画展5场，以“教育一名学生、带动一个家庭、辐射整个社会”增强全民税收法治观念，基地获评“（略）公民法治素养观测点”。创作普法类定格动画“百变积木创税收”，（略）“普法”栏目播出4期。
（九）健全依法行政领导体制机制
1.召开依法行政工作领导小组会议。县局成立了以郑旭炎局长任组长，法制股、办公室、组织人事股主要负责人为成员的依法行政工作领导小组。每年定期召开依法行政工作领导小组会议，由县局领导班子带领全局干部集体学法，努力做到干部普法教育学习全年不少于40个学时。
2.推进依法科学民主决策。一是加强对《国家税务总局（略）税务局依法行政领导小组》《中共（略）税务局党委议事规则》制度的执行力，坚持重大事项决策集体研究。贯彻执行重大决策跟踪反馈和责任追究制度，对重大决策事项进行跟踪反馈。二是严格执行“三重一大”依法集体决策制度，遵循行政决策程序，对依法重大决策、重大人事任免或推荐、重大项目安排、大额资金使用等事项进行集体决策，落实党委工作规则及党委议事内容目录清单。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年以来，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是部分干部职工对法治政府建设认识程度不够深，运用法治思维推进税收征管的能力有待进一步提高。二是单位：（略）
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况
1.深入学习贯彻***总书记全面依法治国新理念新思想新战略。（略）组学法、依法行政领导小组会前学法等集中学习制度，用好“学习强国”“学习兴税”，结合主题教育、“三会一课”等，认真领会《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，全年共开展了13次集体学法活动。通过坚持以法治思维为引导，把学习成果转化为推动税收法治工作提质增效的具体举措，切实增强做好依法行政工作的使命感和责任感。
2.积极做好“党建+税费优惠”举措，推动党建与业务深度融合。党建引领是推进税费优惠的“第一面旗帜”，开展税费优惠工作过程中，无论是在业务工作开展前的动员环节，还是开展中的推进环节、开展后的总结环节，法制股都坚持党建引领，充分发挥党员先锋带头作用，党支部战斗堡垒作用，全员、全程、全方位地推进党建与税费优惠工作融合，（略）思维，结合税收工作实际，建立党务与业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的制度机制，推动党务工作和业务工作的深度融合，圆满完成各项工作任务。
四、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排
1.2024年，我局将继续深入学习贯彻***总书记全面依法治国新理念新思想新战略，努力提高税务执法能力和水平。尤其要充分发挥依法治税（行政）工作领导小组的职能，研究制定贯彻落实各项法治建设措施，不断将党的二十大精神融入今后的法治税务建设当中。
2.持续贯彻落实退税减税政策。党的二十大报告要求，增进民生福祉，提高人民生活品质。我局以数字化改革为牵引，打造“业务集成、数据集聚、资源集约、要素可设、痕迹可溯”的税务中台，建立退税减税政策落实“集中受理、智慧分流、网格办理”的工作闭环，精准识别管户，缩短清分任务时间50%以上，保证退税减税政策平均办理时间压缩至1个工作日以内。
2.继续细化“三项制度”的落实工作。加强行政执法公示制度事前公开、事中公示、事后公开三方面要求，（略），对税务执法的启动、调查取证、审核决定、（略）归档保存。
3.不断加大执法督察力度，积极落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，严肃税收执法考核，进一步严格过错责任追究，将我局的税收法治建设工作推向新的高度。




国家税务总局（略）税务局
2024年1月30日