中共青岛西海岸新区卫生健康局党组关于巡察整改情况的通报

根据（略）委巡察工作统一部署，2023年11月9日至2024年1月12日，工委第四巡察组对中共青岛西海（略）卫生健康局党组进行了巡察。2024年2月2日，巡察组向中共青岛西海（略）卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区卫生健康局党组高度重视巡察整改工作，对巡察组反馈的意见建议，完全赞同和诚恳接受，坚持高标准、严要求，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。
（一）统一思想认识。进一步统一思想，提高认识，不断提升政治站位、增强政治自觉、强化政治担当，聚焦问题，补齐短板，切实把全体干部职工的思想和行动统一到巡察反馈意见精神和整改工作部署上来。
（二）加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，党组书记全面压实第一责任人责任，以上率下亲自抓，班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，严格整改标准，落实整改责任，坚持从严从实，真正做到通过整改解决问题、堵塞漏洞、推动发展。
（三）认真督促整改。制定下发了中共青岛西海（略）及单位：（略）
（四）强化成果运用。区卫生健康局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于贯彻落实党中央和上级决策部署不够到位，推（略）卫生健康工作有短板的问题
1、关于学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够及时到位的问题
（1）关于学习贯彻***总书记关于卫生健康工作的部分讲话精神不及时的问题。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，党组会议上跟进学习了***总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时的讲话精神、中央财经委员会第四次会议讲话精神、2024年全国两会精神、中共中央政治局会议精神以及中共中央国务院中央军委印发《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》等内容。二是将***（略）组成员进行学习。（略）组成员进行了集体学习。
（2）关于贯彻落实党的二十大精神不到位的问题。
整改情况：一是印发《贯彻落实党的二十大报告卫生健康领域各项任务分工方案》，明确分管领导和责任科室，全力推动各项工作。二是党的二十大召开后，局党组第一时间组织对会议精神进行了集体学习，并举办了为期5（略）学习，同时成立了由13（略）（略）各党组织开展集体宣讲，并压实各级党组织责任，层层组织对党的二十大精神的宣传宣讲，（略）落地生根。（略）组学习计划，均将党的二十大精神有关内容列为重点学习内容，明确学习要求，压实学习责任。其中2024年以来组织集体学习8次、研讨交流6次，同时严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习***总书记最新重要讲话和重要指示批示精神并认真抓好贯彻落实。三是相关科室围绕责任事项出台了《2024年青岛西海（略）医养结合工作要点》等5个工作方案和制度，正在起草《2024（略）集中整治工作方案》等2个文件。每月开展普及应急救护及健康素养知识技能培训，开展健康科普专家走基层及健康教育“六进”活动101次。每周调度基层医疗卫生机构家庭医生签约及“三高一慢”医防融合重点工作。持续增加普惠托位供给，机构备案（略）第一。74（略）创建工作，二级以上公立医疗机构均设立老年病科。救治能力显著提升，（略）全部建成胸痛、（略），19家胸痛单元形（略）（略）络覆盖。目前，各项工作均按已定计划和措施稳步推进。四是下一步，区卫健局党组将根据巡察整改工作要求，结合党纪学习教育切实提高思想认识，加深加透对二十大精神的理解，持续推进《分工方案》落实落细，进一步推动卫生健康事业高质量发展。
2、关于推进深化医药卫生体制改革有差距的问题
（3）关于对健共体运行体制掣肘点关注不够，推动解决不到位的问题。
整改情况：（略）与妇幼保健院，（略）人财物及党建等工作脱离，进一步促进健共体融合发展。目前，（略）已独立运营，作为健共体成员单位：（略）
（4）关于协同推进“三医联动”改革不够深入的问题。
整改情况：一是抓好人才培养，加强学科建设，2022年至2024年，加（略）源累计达3000余人次。
3、关于推动优质医疗资源提质扩容力度不够的问题
（5）（略）力度不够，多个项目和重点学科建设进度缓慢、不及预期的问题。
整改情况：一是继续在政策方面全力支持，协同青医附院加强临床专科能力建设，积极推动青大附院心脏大血管外科申报2024年度国家级临床重点专科建设项目，推动其他优势学科申报省级临床重点专科建设项目。支持青医附院申报神经外科、胸外科、（略）（略），（略）打下坚实基础。（略）选址论证，（略）街道，项目已列为2024年（略）国有企业非经营性项目固定资产投资计划前期项目，目前已初步完成社会稳定风险评估，正在同步推进地块规划调整、方案设计等工作。（略）建设过程中涉及重大问题分析，督促医疗集团加强资金保障，全力推进项目建设。
（6）（略）高质量发展力度不够的问题。
整改情况：一是将学科建设作为提升核心竞争力的重要手段，坚持内外双向发力，立足于发展定位和实际现状，协同推进医共体学科发展。（略）绩效考核工作有机结合，密切跟踪、定期通报、强化考评结果运用，提高病例组合指数（CMI值）、微创手术占比、四级手术占比等重点指标绩效。二是组织召（略）二级、（略）绩效考核监测指标评价结果通报会。对绩效考核工作进行通报分析，并强调下一步工作要求。（略）参加2023（略）绩效考核病案首页质控视频培训，督导各医疗机构认真全面核查病案首页数据，按照时间节点完成修改申请或数据重新报送。四是（略）（略）绩效考核指标定期分析通报制度，督促医疗机构精准提升绩效考核成绩。（略）绩效考核处于稳步提升状态。
（7）关于对信息化建设重视不够，医疗卫生智慧化建设步伐较慢的问题。
整改情况：一是（略）级电子病历评审评价专家（略）立医院、（略）电子病历达标建设工作进行了线上和现场两轮培训和指导，目前已（略）级专家组电子病历应用水平四级预评验收，下一步将按照山东省电子病历评审评价工作统一部署接受正式评审评价。（略）（略）建设已经纳入2024年各级医疗卫生机构信息化提升项目，该项目已经进入招标采购环节，目前正在起草采购文件，计划于2024年8月中旬开工，（略）电子病历将达到国家标准等级要求。
4、关于办人民满意的医疗卫生事业用心用力不足的问题
（8）关于推进（略）政府承诺的民生实事项目落实不力的问题。
整改情况：完成了AED（略）并实现运行情况实时监管；人工智能脑机专业设备到位后，（略）化培训；已开展现场履约验收，并指导医疗机构规范使用。
（9）关于抓行业作风建设不够坚强有力的问题。
整改情况：一是出台《民生诉求受理处置工作办法》，对民生诉求办理科室职责、办理流程、督办监督等事项予以规范明确。二是出台《（略）民生诉求攻坚年活动实施方案》，将2024（略）民生诉求攻坚年，推动10项举措落到实处，提高民生诉求办理质效，提升群众看病就医满意度。三是出台《民生诉求办理督查问责规定》，进一步压实科室主体责任；已形成舆情日报261期，舆情周报51期，月分析5期，通过培训等形式，强化业务水平，推动了民生诉求办理工作的精细化。四是集中开展对局属有关医疗机构现场督查工作。建（略）一级以上医疗机构2024年第一季度住院门诊病人电话信息库，（略）二级以上医疗机构进行满意度督导检查。（略）进行满意度督导。出台满意度月简报4期。五是转发《（略）卫生健康委员会关于印发（略）医务人员医德考评实施办法的通知》，要求各医疗机构认真组织学习，严格执行考评办法。
（10）关于督导推动医疗机构落实便民惠民措施不够有力的问题。
整改情况：2024年4月30日，（略）对接，（略）诊疗服务审核报告，（略）诊疗服务方式：（略）
5、关于落实深化“一次办好”和推进相对集中行政许可权改革有差距的问题
（11）关于在办理心理健康类社会组织登记审批手续时，与区行政审批服务局联动衔接配合不够，申请人仍（略）行政审批服务局和卫健局两个部门两头跑、重复跑的问题。
整改情况：主动对接行政审批局，对文件重新进行学习和解读，一是规范信息转办流程。行政审批局收到申请人相关材料3个工作日内，（略）将申请信息推送至我局，不再需要申请人两头跑、重复跑；二是优化现场验收流程。缩短首次现场验收时间，我局接到行政审批局验收申请后，第一时间对接申请人，3个工作日内组织相关专业人员进行资料审查和现场验收，验收合格，出具相应批复文件；如首次现场验收不符合相关条件，工作人员现场下达《验收不合格整改意见》，并明确告知不符合的原因及补正措施，整改完成后3个工作日内组织二轮验收，审查验收合格后出具相应批复文件。
（二）关于履行全面从严治党主体责任不够有力，部分重点岗位和关键领域存在廉政风险的问题
（12）关于对下属单位：（略）
整改情况：一是（略）医保局印发《关于组建临床专家小组开展病例审核工作的通知》。组建了临床专家小组，积极（略）医保局持续开展病例审核工作。二是建立医保违规案件移交联动处置机制。（略）医保局移送的案件线索，对中康颐养护理院等8家涉嫌违规使用医保基金的问题的医疗机构进行了集中约谈，并责令其立即整改，确保不再发生类似问题。三是与医保局建立联合督查工作机制，针对易出现违规使用医保基金的医疗机构联合开展监督检查。（略）医保（略）内4家精神疾病定点医疗机构开展联合专项检查，通过联合检查进一步加强和规范了精神疾病定点医疗机构管理，推进形成齐抓共管的医保基金监管工作格局。（略）卫生健康局党组已将医保基金使用管理工作纳入2024年度全面从严治党主体责任清单，切实加强监督。五是积极（略）纪委监委驻卫生健康局纪监检查组对存在医保问题的相关单位：（略）
（13）关于执行“三重一大”决策制度不严格的问题。
整改情况：一是制定印发《青岛西海（略）负责人负有“三重一大”事项方案提出和贯彻落实的直接责任。二是把实施“三重一大”集体决策制度纳入领导班子作风建设和贯彻落实党风廉政建设责任制，适用并执行党风廉政建设责任制考核及追究办法。三是做好“三重一大”有关事项会议记录档案留存。四是组织全体工作人员对“三重一大”制度进行了集中学习，将“三重一大”融入日常工作提醒注意事项并严格遵守。
（三）关于基层组织建设存在薄弱环节，组织力、战斗力有欠缺的问题
1、关于“一把手”履行第一责任人责任不够到位的问题
（14）关于全面从严治党压力传导不够到位的问题。
整改情况：一是制定并下发《警示教育工作通知》，要求局属各单位：（略）
2、关于人才队伍建设和干部管理有欠缺的问题
（15）关于推动人才引进、培育政策落实不到位，致（略）医护人才不足的问题。
整改情况：一是共为148名取得全科执业助理医师证书的在岗乡村医生补助14.8万元，激励在岗乡村医生考取全科执业助理医师，提高村级医疗机构服务能力。二是优化完善卫生人才引进、培育政策，将其纳（略）人才政策总体框架，提高人才引进培育成效。三是借助创建全国基层中医药（略），推进全科医师转岗培训。截至目前，已注册中医全科和中西医全科医师48名。
（16）关于乡医力量不足的问题。
整改情况：一是通过基层医疗机构加强排班轮值、安排家庭医生开展巡诊服务，及派驻大学生乡医到卫生室执业，截至目前，因乡医到龄退出等原因导致停诊的13家村卫生室已全部正常开诊。二是为进一步提高大学生乡医业务水平，已组织拟下派至村（社区）卫生室开展工作的大学生乡医（略）（略）进行业务培训。
（17）关于人员借调管理不规范的问题。
整改情况：一是制定下发了《青岛西海（略）（略）内部干部双向实践锻炼办法（试行）》。今后，将严格按照规定开展干部双向实践锻炼。二是召开专题会议，对长期借调、挂职的人员进行清理清退，目前均已调整完毕。
（18）关于干部因私出国（境）证照管理不规范的问题。
整改情况：制定并下发《青岛西海（略）卫生健康局因私出国（境）证照管理办法》，将局属各单位：（略）
3、关于基层党建工作落实不扎实的问题
（19）关于党组成员带头作用发挥不够的问题。
整改情况：一是局机关三个党支部分别组织召开主题教育专题组织生活会，局党组书记、局长以及局党组成员在参加局党组主题教育专题民主生活会的基础上，按要求参加了所在支部组织生活会并带头开展批评与自我批评。二是各领导班子成员日常严格执行落实双重组织生活会制度，分别按要求及时参加所在支部的主题党日及党纪学习教育启动会议等。三是将《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（略）组成员进行了集体学习，深刻认识严肃党内政治生活重要意义。四是基层党组织书记普遍开展了讲党章专题党课。五是组织召开了巡察整改专题民主生活会，各领导班子成员严格按要求深入开展了批评与自我批评。
（20）（略）党建工作不够有力的问题。
整改情况：一是充分（略）（略）党建指导委员会作用，分别转发省卫生健康委转发国家卫生健康委员会《（略）党建工作评价指标体系（试行）》、省委组织部、省卫生健康委党组《（略）党委领导下的院长负责制落实情况“回头看”的通知》，（略）党建工作责任，确保各项党建工作要求落实到位。二是对7（略）下发《关于报送2023（略）党委和党委书记工作报告的通知》，完成党委（党总支）书记2023年度工作报告存档工作。（略）党员教育实施计划并报工委组织部，（略）党员领导班子成员培训班列为重要内容，计划于9月份组织实施。（略）党组织书记“先锋示范”擂台比武，聚力“党建引领、融合发展”，对推动党建工作与卫生健康业务深度融合。
三、今后整改工作打算
截止目前，巡察反馈意见整改工作已取得阶段性成果，对卫生健康各项工作产生了积极影响，但目前还存在优质医疗资源短缺、医保基金使用不够规范、群众满意度还需进一步提升等问题，需要综合治理，常抓不懈。下一步，我们将严格按照巡察反馈的意见，从严从实，持续抓好各项整改工作，确保改彻底，改到位，取得实实在在的成效。
（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见整改到位。区卫生健康局党组坚持目标不变、力度不减，紧紧抓住工委巡察组反馈意见，对已完成的整改任务，不断巩固和深化整改成果，对仍需一定时间整改到位的，（略），促进巡察反馈意见整改落实到位。
（二）建立健全长效机制，继续巩固巡察整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
（三）切实强化督促检查，树立纪律严明的新常态。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，不断加强对重点岗位，关键环节、事前事后的监督管理，进一步严明纪律，加大对违法违纪行为的警示与查处力度，（略）内部高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，全面提（略）卫生健康工作高质量发展水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（略）
中共青岛西海（略）卫生健康局党组
2024年7月29日