(略)委统一部署,2023年10月30日至12月29日,市委第三巡察组对我局党组进行了巡察。2024年2月22日,市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况
(一)被巡察党组织落实整改情况
我局党组严格
(略),做好建章立制,全力以赴推动巡察整改工作,确保条条整改到位,件件落实见效。
1.加强组织领导,压实整改责任。为确保高标准高质量全面完成整改任务,指出了局党组存在的4个方面28项问题,我局党组高度重视,召开专题会议,经局党组研究决定,成立整改工作领导小组,以主要领导为组长、班子成员为副组长、各科室和直属各单位:
(略)
2.深刻剖析原因,担起政治责任。2024年4月22日,召开了巡察整改专题民主生活会,对照反馈和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析原因,提出切实可行的整改措施,结合我局实际,研究制定了《中共
(略)、责任人及整改期限等,确保问题整改落实到位。
3.加强统筹协调,确保工作实效。我局廉政办加强对巡察整改工作的统筹协调和督促检查,把巡察整改与落实局党组各项重点工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。按照“谁主管谁负责”的原则,严格落实整改工作责任制,对整改进展缓慢、措施不力、效果不明显的要加大督办力度,以工作成效检验巡察整改成果。
(二)党组织主要负责人组织落实整改情况
主要领导充分认识巡察整改工作的重要性,以身作则,切实担负起巡察整改第一责任人主体责任,把落实问题整改工作作为当前一项重要政治任务,坚决抓好巡察反馈问题的整改,
(略)委巡察反馈意见全面整改落实到位,
(略)发展的强大动力,为推动儋洋一体化高质量发展提供坚强保障。
1.充分发挥领导核心作用,切实扛起巡察整改主体责任。切实担负起整改主体责任,从增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高度,扎实推进整改落实。迅速召开专题会议研究巡察组反馈的4方面28个问题和5条建议,逐条对照查找原因,成立整改工作领导小组,制定方案,逐条落实责任,层层压实整改任务,形成整改台账清单,坚决落实巡察整改要求。
2.深入学习,提高要求,全面对标巡察整改奠定基础。一是党组书记、局长多次带领班子成员、干部职工深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记关于海南、儋州洋浦工作的系列指示批示精神,认真贯彻落实党的二十大、省第八次党代会、省委八届四次全会精
(略)第十三次党代会决策部署,真正做到学思用贯通、知信行统一。二是对反馈的问题进行认真研究,本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度,坚决落实“总牵引”,加快推进儋洋一体化和打造海南高质量发展“第三极”提供坚强政治保障,为巡察整改工作的有序推进奠定坚定的基础。
3.坚持全面从严治党,切实加强党风廉政建设。严格执行主体责任清单管理、述责述廉、约谈等制度,落实“一岗双责”,压紧压实责任。2024年2月22日,召开十
(略)委第五轮巡察暨巡视巡察上下联动专题会议。2024年4月3日,召开党风廉政专题会议,传达学习《***在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话》、《中国共产党海南省第八届纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》,通过“以案三促”认真分析我局的形势。2024年4月17日,我局召开2024年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议,按照省纪委省政府八届三次会议、省厅、
(略)政府党风廉政和反腐败确定的任务,
(略)从严治党、党风廉政和反腐败斗争,为高质量推进海南自由贸易港建设提供坚强保障。2024年4月22日,召开巡察民主生活会,专项
(略)委巡察反馈4方面28个问题和5条意见建议等。
二、集中整改期采取的重要举措和取得的成效
(一)
(略)线方针政策和党中央重大决策部署情况,突出对学习贯彻党的二十大精神情况的监督方面
1.反馈的具体问题:统筹“一张蓝图”规划编制工作不到位。
整改情况:1.《洋浦经济
(略)),本次修编充分衔接
(略)“三区三线”划定成果,保障了洋浦一二类
(略)项目用地需求;2.已指导各行业主管部门完成《
(略)环境卫生专项规划》《
(略)燃气专项规划》《
(略)殡葬基础设施专项规划》等专项规划编制,并统筹纳入国土空间总体规划。
2.反馈的具体问题:村庄建设规划入库工作推进迟缓。
整改情况:1.全市村庄规划共210个,市政府已批复205个,剩余5个在修改完善。根据自然资发〔2024〕1号文件“各地要结合实际加强村庄规划编制分类指导,推进有需求、有条件的村庄编制村庄规划,不下达完成指标和完成时限,不盲目追求村庄规划编制'全覆盖',不要求编制工作进度'齐步走'和成果深度'一刀切'。”精神,我局将持续跟踪和督促属地镇政府完成剩余5个村庄规划编制报批工作;2.加快推进村庄规划入库工作,已批复的205个村庄规划,目前上报省测绘局审查入库共135个,完成入库61个,后续我局将加强审查力度,合理调配工作人员,加快推进已批村庄规划入库工作,计划2024年底完成入库60%。
3.反馈的具体问题:未发挥省委省政府支持儋洋一体化建设的政策优势。
整改情况:1.根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,主体
(略)规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,建立国土空间规划体系并监督实施。国土空间规划分类和组织方式:
(略)
4.反馈的具体问题:履行行业监管职责有落差。
整改情况:以上矿产山涉及越界开采的已移送执法部门进行处理,并已退回
(略)范围内开采。
5.反馈的具体问题:耕地保护整治项目实施成效差。
整改情况:对28宗项目进行分类督促指导,采取有效措施,提高农田整治使用成效,加快耕地整治验收入库。截至目前,王五妙山、山营和东光和蔡坊4个土地整治项目,已经完成验收入库,总共产生旱地指标322.2亩,水田指标1787.85亩;镇政府与社会资本参与投资建设的5个项目中的2个项目,已完成工程建设和种植工作,正在收集材料申请工程竣工验收和新增耕地验收;另外1个项目工程整体进度为93%。
6.反馈的具体问题:行政审批不严实。
整改情况:1.2023年11月13日,我局根据整改要求发文
(略)评估审查,已完成整改。2.
(略)进行通报,
(略)拉入黑名单,2年内不得承接或参与
(略)海域使用论证报告编制工作。3.2024年10月30日前对相关评审专家实行退出机制,2年内不得入库参与
(略)海域使用论证评审工作。
7.反馈的具体问题:批而未供土地处置成效差。
整改情况:1.2023年
(略)通过加强土地供应等方式:
(略)
8.反馈的具体问题:闲置土地处置攻坚克难不足。
整改情况:已全面梳理24宗未复垦到位的临时用地,并在建立工作台帐后,实地开展巡查工作,督促企业开展复垦工作。对24宗未复垦到位的临时用地涉及违法的情况,通过
(略)综合行政执法局依法查处,规范临时用地使用行为。并在常态化巡查工作中及时制止有关违法行为。
9.反馈的具体问题:临时用地监管不力。
整改情况:已全面梳理24宗未复垦到位的临时用地,并在建立工作台帐后,实地开展巡查工作,督促企业开展复垦工作。对24宗未复垦到位的临时用地涉及违法的情况,通过
(略)综合行政执法局依法查处,规范临时用地使用行为。并在常态化巡查工作中及时制止有关违法行为。
10.反馈的具体问题:林长制工作落实不到位。
整改情况:2023年林长制省级考核,我市在全省排名第7位,进步显著。在具体整改方面,2022年林长制省级考核反馈的14个问题,林长巡林、信息报送、联席会议、联合检查、护林员、业务培训、野生动植物保护管理、森林资源保护发展目标责任制等8项问题,已立行立改,建立工作机制并长期坚持;森林火灾专业扑救队伍、森林火灾受害率等2项问题,市林长办
(略)应急局,扑救队伍人员目前已增加至26人,2023年未发生较大以上森林火灾。野生动物收容救护经费、林长制工作经费等2项问题,市林长办协调财政局
(略)资规局2023年本级财政预算3万元作林长制工作经费,1万元作野生动物收容救护经费;镇村公示牌缺失和更新不及时等2个问题,已督
(略)各镇于2023年11月全面完成设立及更新。
11.反馈的具体问题:油茶种植工作推进迟缓。
整改情况:1.推广种植油茶工作组织领导进一步完善,建立油茶三年工作海政通工作群,定期通报油茶推广进度;
油茶奖补政策、验收工作方案等政策文件和工作方案进一步完善;3.通过组织开展种植技术专题培训班,进一步解决农户种植中发现的问题,提高种植和管护技术水平;4.农户种植积极性进一步增强,油茶种植面积稳步增加,截至6月18
(略)完成备地14535亩,完成种植2032亩(2023年至今已推广新种植油茶6850亩,约占目
(略)油茶总面积的60%左右)。
12.反馈的具体问题:红树林保护机制不完善。
整改情况:完成红树林湿地规划编制,
(略)格化管理,责任到人,加强巡查管控,及时发现制止破坏红树林的违法行为。
(二)关于聚焦全面从严治党主体责任和监督责任情况,突出对“一把手”和领导班子的监督方面
13.反馈的具体问题:下属事业单位:
(略)
整改情况:1.
(略):一是2023年度租金已全部收缴完成,2024年度租金按整改时间要求将于2024年6月收缴完成。2.儋州林场:一是已初步理清林地出租合同台账,欠缴金额正在汇算,已向部分欠缴承租方发催款函,
(略)租金
(略),
(略)取得联系,
(略)安排人员过来协商解决;二是清产核资工作进行公开遴选会计师事务所,已选定中标会计师事务所,待公示后签订合同开展工作;三是已成立场林地收复工作小组,近期收回蚂蝗岭林地48.45亩,已成立儋州林场外业调查队走界测绘上图核实被侵占面积。3.雅星林场:已开始土地清查测绘,待清查测绘完成后进行下一步工作。4.鹿母湾林场:截至2023年12月,收缴对外承包租金412134.04元,2024年5月份收回欠缴租金
(略)。
14.反馈的具体问题:国有土地出租管理混乱。
整改情况:目前已开始土地清查测绘,待测绘完毕后才能进行合同清查。同时已让律师事务所出具法律意见书。
15.反馈的具体问题:下属单位:
(略)
整改情况:1.强化风险防控,保障资金安全;2.严格执行预算管理制度,切实提高中央财政补助资金使用效益;3.现已制定雅星林场财务管理制度及雅星林场领导财务管理细则。
16.反馈的具体问题:落实三重一大决策制度有偏差。
整改情况:我局分别于2021年11月25日、
(略)下达有关书面催缴通知,
(略)尽快缴纳出让金。
(略)多次约谈、催缴。该公司于2023年10月9日,缴纳土地出让金22万元。至今剩余
(略).00元及相关滞纳金未缴纳。鉴于我局通过行政手段无法全额追缴欠缴土地出让金的的情况下,我局分别于2023年9月7日和2023年10月23,
(略)下达了《行政决定告知书》及《关于国有土地使用权出让价款追缴决定书》。并按照有关法律规定,在与下达决定书6个月后,即2024年6月,我局向
(略)法院申请强制执行。2024年7月11日,
(略)人民法院已受理该强制执行案件,目前正在通过司法途径开展追缴。
17.反馈的具体问题:联合执法责任意识不强。
整改情况:我局已委派专人负责对6宗退回的案件开展梳理、移交工作。并
(略)综合执法局对土地类违法案件的移交要求收集有关材料。待材料达到要求后,向执法局移交有关案件,并跟踪执法局开展立案查处工作。
18.反馈的具体问题:对干部职工去向不掌握。
整改情况:1.由考勤机扫脸及外出登记相结合的考勤方式:
(略)
19.反馈的具体问题:警示教育缺失。
整改情况:召开“以案促改”专题民主生活会,对个人违纪违法问题进行分析剖析。
(三)
(略)线情况,突出对领导班子和干部人才队伍建设、选人用人和党建工作的监督方面
21.反馈的具体问题:专业技术人才缺乏。
整改情况:1.2024年2月
(略)委组部报送《海南省2024年度选调生岗位需求计划审批表》,申请招录4名专业人员。其中2名已报到;2.2023年11月
(略)人社局报送《2024年
(略)事业单位:
(略)
22.反馈的具体问题:机关党委履责缺位。
整改情况:1.指导指定基层党支部学习方案和计划;参加省
(略)工委组织的党的理论学习共6次;2.
(略)4名退休党员组织关系转入局老干支部,2名党员转入居住地居委会支部;3.18名发展党员材料中2份党员材料于2020年存入个人档案,其余16名党员材料待上党组会同意备案。
23.反馈的具体问题:基层党支部建设不扎实。
整改情况:
(略)党支部4名退休党员组织关系的转移,2名党员组织关系转移至居住地。
25.反馈的具体问题:执行“三会一课”制度不到位。
整改情况:1.各党支部对照《基层党支部建设》程序和步骤完善支部党务工作;2.各支部在7月15日前开展理论学习共86次,开展主题党日12次,党纪党课共8次。开展志愿服务共6次。
(四)关于检查落实巡视巡察整改和成果运用情况,突出对履行整改责任的监督方面
26.反馈的具体问题:上轮巡察反馈服务意识有待提高。12345热线工单2020年1-
(略)等部门工作人员服务态度恶劣、办事效率低有26件。
整改情况:
(略)进行作风整顿,并对不合适窗口工作的工作人员及时调整工作岗位,从而提高业务水平和办事效率。
27.反馈的具体问题:上轮巡察
(略)资规局对环境资源的保护不够重视。雅星镇有关项目临时使用林地29.78亩且使用期限于2020年9月20日已到期,但该项目在临时用地上违规修建永久性建筑物。
整改情况:已指导雅星镇对案件进行处置,雅星镇执法中队出具了执法意见。
28.反馈的具体问题:海花岛环保督察整改落实不够到位。
整改情况:堆积的建筑垃圾已清除并恢复绿植。
三、下一步工作打算
我局将继续对照巡察反馈的问题,紧盯整改的任务,全力抓好巡察整改工作。
(一)提高政治站位,深化履职尽责。一是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,深入学习贯彻***总书记关于巡视工作的重要论述,以高度政治自觉抓好巡视整改。二是坚持问题导向,扎实做好巡视巡察“后半篇文章”。三是增强政治自觉,提高政治领悟力。四是牢固树立底线思维,做好重点工作要素服务保障,不断更新观念、创新方法,全面提高工作效能和整体水平,坚定不移推动海南自贸港高质量发展。
(二)强化党风廉政建设,打造一支敢担当、能奉献的干部队伍。一是紧盯“四风”新表现新动向,坚决防止形式主义官僚主义反弹回潮,深化政治巡察,用好监督执纪“四种形态”,优化“小微权力”监督制约机制,综合运用多种监督手段,采取定期检查、临时抽查、明查暗访等方式:
(略)
(三)坚持实事求是,依规依纪。一是准确发现问题,拿出有效整改措施,对整改完成的问题,举一反三,杜绝类似问题再次发生。二是制定和完善重点领域的工作制度,依法依规对重点工作、重点领域和重要岗位进行规范化管理。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:
(略)
中共
(略)自然资源和规划局党组
2024年8月7日
16
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