中共儋州市自然资源和规划局党组关于巡察整改进展情况的通报 （社会公开稿）

（略）委统一部署，2023年10月30日至12月29日，市委第三巡察组对我局党组进行了巡察。2024年2月22日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况
（一）被巡察党组织落实整改情况
我局党组严格（略），做好建章立制，全力以赴推动巡察整改工作，确保条条整改到位，件件落实见效。
1.加强组织领导，压实整改责任。为确保高标准高质量全面完成整改任务，指出了局党组存在的4个方面28项问题，我局党组高度重视，召开专题会议，经局党组研究决定，成立整改工作领导小组，以主要领导为组长、班子成员为副组长、各科室和直属各单位：（略）
2.深刻剖析原因，担起政治责任。2024年4月22日，召开了巡察整改专题民主生活会，对照反馈和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析原因，提出切实可行的整改措施，结合我局实际，研究制定了《中共（略）、责任人及整改期限等，确保问题整改落实到位。
3.加强统筹协调，确保工作实效。我局廉政办加强对巡察整改工作的统筹协调和督促检查，把巡察整改与落实局党组各项重点工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。按照“谁主管谁负责”的原则，严格落实整改工作责任制，对整改进展缓慢、措施不力、效果不明显的要加大督办力度，以工作成效检验巡察整改成果。
（二）党组织主要负责人组织落实整改情况
主要领导充分认识巡察整改工作的重要性，以身作则，切实担负起巡察整改第一责任人主体责任，把落实问题整改工作作为当前一项重要政治任务，坚决抓好巡察反馈问题的整改，（略）委巡察反馈意见全面整改落实到位，（略）发展的强大动力，为推动儋洋一体化高质量发展提供坚强保障。
1.充分发挥领导核心作用，切实扛起巡察整改主体责任。切实担负起整改主体责任，从增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高度，扎实推进整改落实。迅速召开专题会议研究巡察组反馈的4方面28个问题和5条建议，逐条对照查找原因，成立整改工作领导小组，制定方案，逐条落实责任，层层压实整改任务，形成整改台账清单，坚决落实巡察整改要求。
2.深入学习，提高要求，全面对标巡察整改奠定基础。一是党组书记、局长多次带领班子成员、干部职工深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记关于海南、儋州洋浦工作的系列指示批示精神，认真贯彻落实党的二十大、省第八次党代会、省委八届四次全会精（略）第十三次党代会决策部署，真正做到学思用贯通、知信行统一。二是对反馈的问题进行认真研究，本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，坚决落实“总牵引”，加快推进儋洋一体化和打造海南高质量发展“第三极”提供坚强政治保障，为巡察整改工作的有序推进奠定坚定的基础。
3.坚持全面从严治党，切实加强党风廉政建设。严格执行主体责任清单管理、述责述廉、约谈等制度，落实“一岗双责”，压紧压实责任。2024年2月22日，召开十（略）委第五轮巡察暨巡视巡察上下联动专题会议。2024年4月3日，召开党风廉政专题会议，传达学习《***在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话》、《中国共产党海南省第八届纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》,通过“以案三促”认真分析我局的形势。2024年4月17日，我局召开2024年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，按照省纪委省政府八届三次会议、省厅、（略）政府党风廉政和反腐败确定的任务，（略）从严治党、党风廉政和反腐败斗争，为高质量推进海南自由贸易港建设提供坚强保障。2024年4月22日，召开巡察民主生活会，专项（略）委巡察反馈4方面28个问题和5条意见建议等。
二、集中整改期采取的重要举措和取得的成效
（一）（略）线方针政策和党中央重大决策部署情况，突出对学习贯彻党的二十大精神情况的监督方面
1.反馈的具体问题：统筹“一张蓝图”规划编制工作不到位。
整改情况：1.《洋浦经济（略）），本次修编充分衔接（略）“三区三线”划定成果，保障了洋浦一二类（略）项目用地需求；2.已指导各行业主管部门完成《（略）环境卫生专项规划》《（略）燃气专项规划》《（略）殡葬基础设施专项规划》等专项规划编制，并统筹纳入国土空间总体规划。
2.反馈的具体问题：村庄建设规划入库工作推进迟缓。
整改情况：1.全市村庄规划共210个，市政府已批复205个，剩余5个在修改完善。根据自然资发〔2024〕1号文件“各地要结合实际加强村庄规划编制分类指导，推进有需求、有条件的村庄编制村庄规划，不下达完成指标和完成时限，不盲目追求村庄规划编制'全覆盖'，不要求编制工作进度'齐步走'和成果深度'一刀切'。”精神，我局将持续跟踪和督促属地镇政府完成剩余5个村庄规划编制报批工作；2.加快推进村庄规划入库工作，已批复的205个村庄规划，目前上报省测绘局审查入库共135个，完成入库61个，后续我局将加强审查力度，合理调配工作人员，加快推进已批村庄规划入库工作，计划2024年底完成入库60%。
3.反馈的具体问题：未发挥省委省政府支持儋洋一体化建设的政策优势。
整改情况：1.根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，主体（略）规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，建立国土空间规划体系并监督实施。国土空间规划分类和组织方式：（略）
4.反馈的具体问题：履行行业监管职责有落差。
整改情况：以上矿产山涉及越界开采的已移送执法部门进行处理，并已退回（略）范围内开采。
5.反馈的具体问题：耕地保护整治项目实施成效差。
整改情况：对28宗项目进行分类督促指导，采取有效措施，提高农田整治使用成效，加快耕地整治验收入库。截至目前，王五妙山、山营和东光和蔡坊4个土地整治项目，已经完成验收入库，总共产生旱地指标322.2亩，水田指标1787.85亩；镇政府与社会资本参与投资建设的5个项目中的2个项目，已完成工程建设和种植工作，正在收集材料申请工程竣工验收和新增耕地验收；另外1个项目工程整体进度为93%。
6.反馈的具体问题：行政审批不严实。
整改情况：1.2023年11月13日，我局根据整改要求发文（略）评估审查，已完成整改。2.（略）进行通报，（略）拉入黑名单，2年内不得承接或参与（略）海域使用论证报告编制工作。3.2024年10月30日前对相关评审专家实行退出机制,2年内不得入库参与（略）海域使用论证评审工作。
7.反馈的具体问题：批而未供土地处置成效差。
整改情况：1.2023年（略）通过加强土地供应等方式：（略）
8.反馈的具体问题：闲置土地处置攻坚克难不足。
整改情况：已全面梳理24宗未复垦到位的临时用地，并在建立工作台帐后，实地开展巡查工作，督促企业开展复垦工作。对24宗未复垦到位的临时用地涉及违法的情况，通过（略）综合行政执法局依法查处，规范临时用地使用行为。并在常态化巡查工作中及时制止有关违法行为。
9.反馈的具体问题：临时用地监管不力。
整改情况：已全面梳理24宗未复垦到位的临时用地，并在建立工作台帐后，实地开展巡查工作，督促企业开展复垦工作。对24宗未复垦到位的临时用地涉及违法的情况，通过（略）综合行政执法局依法查处，规范临时用地使用行为。并在常态化巡查工作中及时制止有关违法行为。
10.反馈的具体问题：林长制工作落实不到位。
整改情况：2023年林长制省级考核，我市在全省排名第7位，进步显著。在具体整改方面，2022年林长制省级考核反馈的14个问题，林长巡林、信息报送、联席会议、联合检查、护林员、业务培训、野生动植物保护管理、森林资源保护发展目标责任制等8项问题，已立行立改，建立工作机制并长期坚持；森林火灾专业扑救队伍、森林火灾受害率等2项问题，市林长办（略）应急局，扑救队伍人员目前已增加至26人，2023年未发生较大以上森林火灾。野生动物收容救护经费、林长制工作经费等2项问题，市林长办协调财政局（略）资规局2023年本级财政预算3万元作林长制工作经费，1万元作野生动物收容救护经费；镇村公示牌缺失和更新不及时等2个问题，已督（略）各镇于2023年11月全面完成设立及更新。
11.反馈的具体问题：油茶种植工作推进迟缓。
整改情况：1.推广种植油茶工作组织领导进一步完善，建立油茶三年工作海政通工作群，定期通报油茶推广进度；
油茶奖补政策、验收工作方案等政策文件和工作方案进一步完善；3.通过组织开展种植技术专题培训班，进一步解决农户种植中发现的问题，提高种植和管护技术水平；4.农户种植积极性进一步增强，油茶种植面积稳步增加，截至6月18（略）完成备地14535亩，完成种植2032亩（2023年至今已推广新种植油茶6850亩，约占目（略）油茶总面积的60%左右）。
12.反馈的具体问题：红树林保护机制不完善。
整改情况：完成红树林湿地规划编制，（略）格化管理，责任到人，加强巡查管控，及时发现制止破坏红树林的违法行为。
（二）关于聚焦全面从严治党主体责任和监督责任情况，突出对“一把手”和领导班子的监督方面
13.反馈的具体问题：下属事业单位：（略）
整改情况：1.（略）：一是2023年度租金已全部收缴完成，2024年度租金按整改时间要求将于2024年6月收缴完成。2.儋州林场：一是已初步理清林地出租合同台账，欠缴金额正在汇算，已向部分欠缴承租方发催款函，（略）租金（略），（略）取得联系，（略）安排人员过来协商解决；二是清产核资工作进行公开遴选会计师事务所，已选定中标会计师事务所，待公示后签订合同开展工作；三是已成立场林地收复工作小组，近期收回蚂蝗岭林地48.45亩，已成立儋州林场外业调查队走界测绘上图核实被侵占面积。3.雅星林场：已开始土地清查测绘，待清查测绘完成后进行下一步工作。4.鹿母湾林场：截至2023年12月，收缴对外承包租金412134.04元，2024年5月份收回欠缴租金（略）。
14.反馈的具体问题：国有土地出租管理混乱。
整改情况：目前已开始土地清查测绘，待测绘完毕后才能进行合同清查。同时已让律师事务所出具法律意见书。
15.反馈的具体问题：下属单位：（略）
整改情况：1.强化风险防控，保障资金安全；2.严格执行预算管理制度，切实提高中央财政补助资金使用效益；3.现已制定雅星林场财务管理制度及雅星林场领导财务管理细则。
16.反馈的具体问题：落实三重一大决策制度有偏差。
整改情况：我局分别于2021年11月25日、（略）下达有关书面催缴通知，（略）尽快缴纳出让金。（略）多次约谈、催缴。该公司于2023年10月9日，缴纳土地出让金22万元。至今剩余（略）.00元及相关滞纳金未缴纳。鉴于我局通过行政手段无法全额追缴欠缴土地出让金的的情况下，我局分别于2023年9月7日和2023年10月23，（略）下达了《行政决定告知书》及《关于国有土地使用权出让价款追缴决定书》。并按照有关法律规定，在与下达决定书6个月后，即2024年6月，我局向（略）法院申请强制执行。2024年7月11日，（略）人民法院已受理该强制执行案件，目前正在通过司法途径开展追缴。
17.反馈的具体问题：联合执法责任意识不强。
整改情况：我局已委派专人负责对6宗退回的案件开展梳理、移交工作。并（略）综合执法局对土地类违法案件的移交要求收集有关材料。待材料达到要求后，向执法局移交有关案件，并跟踪执法局开展立案查处工作。
18.反馈的具体问题：对干部职工去向不掌握。
整改情况：1.由考勤机扫脸及外出登记相结合的考勤方式：（略）
19.反馈的具体问题：警示教育缺失。
整改情况：召开“以案促改”专题民主生活会，对个人违纪违法问题进行分析剖析。
（三）（略）线情况，突出对领导班子和干部人才队伍建设、选人用人和党建工作的监督方面
21.反馈的具体问题：专业技术人才缺乏。
整改情况：1.2024年2月（略）委组部报送《海南省2024年度选调生岗位需求计划审批表》，申请招录4名专业人员。其中2名已报到；2.2023年11月（略）人社局报送《2024年（略）事业单位：（略）
22.反馈的具体问题：机关党委履责缺位。
整改情况：1.指导指定基层党支部学习方案和计划；参加省（略）工委组织的党的理论学习共6次；2.（略）4名退休党员组织关系转入局老干支部，2名党员转入居住地居委会支部；3.18名发展党员材料中2份党员材料于2020年存入个人档案，其余16名党员材料待上党组会同意备案。
23.反馈的具体问题：基层党支部建设不扎实。
整改情况：（略）党支部4名退休党员组织关系的转移，2名党员组织关系转移至居住地。
25.反馈的具体问题：执行“三会一课”制度不到位。
整改情况：1.各党支部对照《基层党支部建设》程序和步骤完善支部党务工作；2.各支部在7月15日前开展理论学习共86次，开展主题党日12次，党纪党课共8次。开展志愿服务共6次。
（四）关于检查落实巡视巡察整改和成果运用情况，突出对履行整改责任的监督方面
26.反馈的具体问题：上轮巡察反馈服务意识有待提高。12345热线工单2020年1-（略）等部门工作人员服务态度恶劣、办事效率低有26件。
整改情况：（略）进行作风整顿，并对不合适窗口工作的工作人员及时调整工作岗位，从而提高业务水平和办事效率。
27.反馈的具体问题：上轮巡察（略）资规局对环境资源的保护不够重视。雅星镇有关项目临时使用林地29.78亩且使用期限于2020年9月20日已到期，但该项目在临时用地上违规修建永久性建筑物。
整改情况：已指导雅星镇对案件进行处置，雅星镇执法中队出具了执法意见。
28.反馈的具体问题：海花岛环保督察整改落实不够到位。
整改情况：堆积的建筑垃圾已清除并恢复绿植。
三、下一步工作打算
我局将继续对照巡察反馈的问题，紧盯整改的任务，全力抓好巡察整改工作。
（一）提高政治站位，深化履职尽责。一是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻***总书记关于巡视工作的重要论述，以高度政治自觉抓好巡视整改。二是坚持问题导向，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”。三是增强政治自觉，提高政治领悟力。四是牢固树立底线思维，做好重点工作要素服务保障，不断更新观念、创新方法，全面提高工作效能和整体水平，坚定不移推动海南自贸港高质量发展。
（二）强化党风廉政建设，打造一支敢担当、能奉献的干部队伍。一是紧盯“四风”新表现新动向，坚决防止形式主义官僚主义反弹回潮，深化政治巡察，用好监督执纪“四种形态”，优化“小微权力”监督制约机制，综合运用多种监督手段，采取定期检查、临时抽查、明查暗访等方式：（略）
（三）坚持实事求是，依规依纪。一是准确发现问题，拿出有效整改措施，对整改完成的问题，举一反三，杜绝类似问题再次发生。二是制定和完善重点领域的工作制度，依法依规对重点工作、重点领域和重要岗位进行规范化管理。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（略）
中共（略）自然资源和规划局党组
2024年8月7日
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