关于公示2023年度全州工程造价咨询成果文件质量检查情况的结果

关于公示2023年度全州工程造价咨询成果文件质量检查情况的结果
各工程造价咨询企业：
为规范造价咨询行业计价行为，进一步提高工程造价咨询成果质量，推动企业科学诚信发展，根据《昌吉回族自治州住房和城乡建设局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》（昌州建执法〔2023〕2）文件要求，我局组织开展了全州工程造价咨询企业成果文件质量的检查工作，并结合州审计局《专项审计调查报告（州本级工程和设备价款结算情况）》反馈的问题，现将检查情况及存在的问题公布如下：
一、基本情况
根据《昌吉回族自治州住房和城乡建设局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》文件要求,我局分上、下半年两次组织人员对全州造价咨询企业进行执法检查,检查企业营业执照、造价咨询合同、造价咨询成果文件全套完整材料、签署成果文件的造价执业人员（注册造价工程师）执业证书、劳动合同及社会养老证明，并依据《建设工程造价咨询规范》（GB/T（略））、《建设工程造价咨询成果文件质量标准》（CECA／GC7-2012）对咨询成果文件进行检查，主要对昌吉州房屋建（略）政基础设施项目的工程量清单和招标控制价的编审以及竣工结算编审等工程造价咨询成果文件进行检查，工程项目涉及建筑、安装、市政、园林等专业，从检查情况看,抽查的工程造价咨询企业整体质量管理意识较强，能较好的执行相关文件规定，按国家、（略）、州住房和城乡建设主管部门发布的计价依据进行编制，出具的咨询成果文件基本符合咨询质量规定的内容、格式和准确度要求，但也有个别企业存在工程量计算、定额套用、清单计价等问题；个别企业存在招标工程量清单编制不规范、结算行为不严谨、咨询成果文件出具不规范、结算复核偏差率超行业标准等问题。
二、存在主要问题
（一）企业合同管理有待加强
1.个别造价咨询企业未使用合同范本签订合同，或未签订造价咨询合同即开展造价咨询业务。
2.个别造价咨询企业签订的咨询合同无签订时间，或未明确提交成果报告的期限。
3.个别造价咨询企业使用已作废的收费标准文件作为计取咨询服务酬金的依据。
（二）企业执业质量控制制度落实不到位
1.个别造价咨询企业的采价表未经业主确认盖章。
2.个别造价咨询企业咨询编制的最高投标限价业主未盖章确认。
3.个别造价咨询企业未按规范出具结算审核成果文件。（略）、（略）、（略）、（略）出具的《竣工结算审查报告》不符合国家标准，均缺少单位：（略）
4.（略）（略）上备案登记咨询项目。（略）全过程造价咨询的昌吉州阜康产（略））的相关规定。
（三）造价咨询成果文件存在的问题
1.存在招标工程量清单编制不规范的问题
（1）招标工程量清单编制漏项。（略）和轻工业设计研究院（新疆）（略）在编制昌吉州档案馆项目电采暖配套10kv（略）及配电室工程和昌吉州纤维检验所棉花公检实验室装修工程量清单中，存在清单内容漏项。
（2）招标工程量清单特征描述不规范。如：（略）（略）维修改造工程项目工程量清单中对吊顶天棚仅描述了面板厚度和龙骨材质，未按相关规范（全称）对吊顶形式、吊杆规格、高度、龙骨材料种类、规格、中距等主要指标进行描述；（略）（略）和全科医生培养基地及地下公共停车场一期建设项目配套工程（10KV配电室高压）工程量清单中对第11（略）TMY-3(2（125×10)，（略）为TMY-3[2（125×10)]+1（125×10），少描述一根母线125×10。
（3）招标控制价未按招标工程量清单项目特征组价，存在多套、错套、漏套、重复套等错误。如：（略）（迎宾馆二期）室内装修工程招标控制价未按招标工程量清单中项目特征的描述套用相应定额子目，存在综合单价组价漏套的问题。
2.结算行为存在不严谨的问题
（1）存在结算不规范行为的问题。一是套用定额不考虑主材与实际（略）和全科医生培养基地及地下公共停车场一期建设项目配套工程。
（2）存在借用原投标清单项使用不适当、计日工多计工程取费的问题。如：（略）新疆维吾尔（略）内装修项目。
（3）存在现场未核实工程量，导致多计或重复计取的问题。如：（略）结算审核的昌吉州纤维检验所棉花仪器化公证检验实验室（略）改造项目。
（4）存在未按材料实际规格调整造价，导致结算不实的问题。如：（略）结算审核的昌吉州第一中学会议室活动室装修工程。
（5）存在直接按投标专业工程暂估价计入结算，导致结算不实的问题。如：（略）结算审核的昌吉州第一中学食堂建设项目。
3.存在结算复核偏差率超行业标准的问题。如:（略）昌吉州分行在昌吉州技能培训孵化基地建设项目结算审核过程中，将影响最大的未经建设、监理、施工三方单位：（略）
4.存在措施项目及其他项目未按规定计取的问题。如：（略）建设项目（EPC总承包）和昌吉学院（略）（EPC总承包）招标计划工期压缩均超20%以上，存在施工计划工期超标准压缩合理工期的问题，根据《建设工程质量管理条例》《建设工程工程量清单计价规范》（GB（略））的有关规定，（略）在编制招标控制价时，应按规范计取赶工费，但存在实际未计取的问题。
三、处理意见
（一）对执业质量控制制度落实不到位的处理。（略）、（略）、（略）、（略）、（略）5家企业予以曝光；
（二）对造价咨询成果文件存在问题的处理。（略）、轻工业设计研究院（新疆）（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）新疆维吾尔（略）分行、（略）、（略）等9家企业予以曝光。
四、下一步工作要求
（一）加强合同管理。各造价咨询企业要以本次检查为契机，认真查找不足，健全制度，加强管理，一方面要严格规范使用造价咨询标准合同范本，加强内部管理与制度建设；另一方面要加强从业人员的劳动合同管理，规范从业人员执业行为。
（二）提升工程造价咨询成果文件质量。各造价咨询企业应针对此次检查中发现的问题，及时自查自纠，举一反三，总结自身不足。一是加强内部管理和制度建设，严格执行三级校审制度，强化咨询成果文件质量；二是充分发挥注册造价工程师在行业中的核心地位和作用，努力提升工程造价咨询成果文件编制水平；三是要加强对本单位：（略）
（三）积极参与造价咨询企业信用评价。一是各造价咨询企业应恪守诚信经营理念，完善内部管理制度，积极履行社会责任，严格按要求参与（略）工程造价咨询行业信用评价，树立良好的企业形象；二是各造价咨询服务应坚持独立、客观、公正、诚实守信的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益，自觉遵守工程造价咨询相关法规制度，严格落实相关规定，积极发挥示范引领作用；三是各造价咨询企业应诚信经营、公平竞争，自觉维护公平诚（略）场环境，促进造价咨询（略）场健康发展。

联系人：（略）
昌吉州住房和城乡建设局
2023年12月28日